北京大學(xué)包括校園規(guī)劃、學(xué)科規(guī)劃、事業(yè)規(guī)劃在內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)期以來(lái)一直受到校內(nèi)廣大師生和校外各階層人士的高度重視，他們通過(guò)各種方式對(duì)我們提出了許多寶貴建議甚至嚴(yán)厲批評(píng)。面對(duì)這些寶貴建議和嚴(yán)厲批評(píng)，認(rèn)真回顧和深刻反思我們發(fā)展規(guī)劃部具體負(fù)責(zé)的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃工作，我認(rèn)為，在北京大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的大背景下，如以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求對(duì)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃工作進(jìn)行宏觀審視和全面探討，以下二十種具有特定內(nèi)涵的相對(duì)片面傾向或許需要我們給予適當(dāng)關(guān)注并力爭(zhēng)加以扭轉(zhuǎn)：
　　⒈重視傳統(tǒng)較多，重視改革不足。北京大學(xué)各方面的傳統(tǒng)無(wú)疑需要高度重視，科學(xué)弘揚(yáng)，但繼續(xù)深化改革、以改革促發(fā)展的思路一定要始終堅(jiān)持，認(rèn)真貫徹。在看得準(zhǔn)、有把握的改革和創(chuàng)新方面，我們既應(yīng)醒得早，也應(yīng)起得早。否則會(huì)坐失改革良機(jī)，影響學(xué)校發(fā)展。換個(gè)角度說(shuō)，“常為新的”也是北京大學(xué)的重要傳統(tǒng)。
　　⒉重視發(fā)展較多，重視控制不足。發(fā)展是硬道理，重視發(fā)展理所當(dāng)然，但受辦學(xué)條件的限制，發(fā)展過(guò)快會(huì)導(dǎo)致學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并產(chǎn)生一系列問(wèn)題，這在北京大學(xué)的發(fā)展已有過(guò)教訓(xùn)。鑒于北京大學(xué)的事業(yè)發(fā)展規(guī)模一定要和辦學(xué)條件相適應(yīng)，所以目前總體說(shuō)來(lái)，應(yīng)合理而嚴(yán)格地控制學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)模。正是基于這種考慮，北京大學(xué)成立了規(guī)劃委員會(huì)以及所屬的校園規(guī)劃委員會(huì)、學(xué)科規(guī)劃委員會(huì)、事業(yè)規(guī)劃委員會(huì)等三個(gè)分會(huì)。也正是基于這種考慮，同時(shí)為了減輕學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正面壓力，貫穿充分論證和嚴(yán)格控制原則的《北京大學(xué)關(guān)于校屬實(shí)體機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整的申請(qǐng)與審批程序的規(guī)定》正式實(shí)施。但這一《規(guī)定》實(shí)施的效果并不理想，因?yàn)樵趲追N程序并行的情況下，堅(jiān)持充分論證和嚴(yán)格控制原則的程序，不僅要頂住壓力或受到批評(píng)，而且有時(shí)會(huì)被申請(qǐng)者設(shè)法巧妙地避開(kāi)或繞過(guò)。與《北京大學(xué)關(guān)于校屬實(shí)體機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整的申請(qǐng)與審批程序的規(guī)定》的實(shí)施情況相比，《北京大學(xué)關(guān)于校園內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序的規(guī)定》實(shí)施得相對(duì)規(guī)范和嚴(yán)格些，控制效果也相對(duì)好些。
　�、持匾暼�面較多，重視重點(diǎn)不足。在學(xué)校重視發(fā)展的情況下，校內(nèi)許多單位都有比較強(qiáng)烈的擴(kuò)展意識(shí)，都在強(qiáng)調(diào)自身的重要性，而且大多在不同程度上實(shí)現(xiàn)了某些方面的擴(kuò)展，并得到了與這些擴(kuò)展相關(guān)的增量資源；校外（包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際）許多單位都有比較強(qiáng)烈的與北京大學(xué)交流與合作的愿望，其中不少愿望通過(guò)各種途徑得以實(shí)現(xiàn)。因此，“有所為，有所不為”以及“控制規(guī)�！� 、“保證質(zhì)量” 、“突出重點(diǎn)” 、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略構(gòu)想難以落實(shí)。
　　⒋重視局部較多，重視全局不足。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃工作中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，有時(shí)是在重視局部較多而重視全局不足的情況下產(chǎn)生的，因?yàn)樵诰植靠磥?lái)具有很大合理性和必要性的某些決定，在全局看來(lái)卻具有一定程度的片面性和局限性。換句話說(shuō)，有時(shí)我們將充滿局部合理性的事情放在一起，可能會(huì)構(gòu)成一個(gè)存在許多不合理性的全局。
　　⒌重視數(shù)量較多，重視質(zhì)量不足。提高教育質(zhì)量是北京大學(xué)始終堅(jiān)持的首要任務(wù)，但在某些人“沒(méi)有數(shù)量就沒(méi)有質(zhì)量”的意見(jiàn)中，重視數(shù)量成為重視質(zhì)量的前提之一，同時(shí)，量化指標(biāo)也是衡量我們工作業(yè)績(jī)大小的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以，以控制數(shù)量為前提的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)有待加強(qiáng)。
　　⒍重視規(guī)模較多，重視效益不足。與上述數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系類似，在某些人“沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益”的意見(jiàn)中，重視規(guī)模成為重視效益的前提之一，同時(shí)，規(guī)模的從小到大畢竟包含了不少人的工作業(yè)績(jī)和辛勤勞動(dòng)，所以，以控制規(guī)模為前提的效益意識(shí)相形見(jiàn)絀。
　�、分匾暯�(jīng)費(fèi)較多，重視空間不足。我們經(jīng)常提到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要作用，竭盡全力并千方百計(jì)爭(zhēng)取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，但較少考慮校園空間對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要作用，未象爭(zhēng)取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)那樣竭盡全力并千方百計(jì)拓展校園空間。就燕園校區(qū)而言，我們數(shù)十年間失去了經(jīng)過(guò)大限度努力有望拓展校園空間的兩種機(jī)遇，而近年來(lái)卻接受了從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說(shuō)是縮小校園空間的兩次選擇。兩種機(jī)遇之一是燕園校區(qū)力爭(zhēng)向西特別是向六郎莊一帶拓展，兩種機(jī)遇之二是象我們與清華大學(xué)成功地申請(qǐng)攜手共建世界一流大學(xué)和攜手共建藍(lán)旗營(yíng)住宅區(qū)那樣，力爭(zhēng)在清華大學(xué)周圍（清華大學(xué)主校區(qū)的發(fā)展余地比我們燕園校區(qū)要大得多）攜手共建科技園、學(xué)生公寓區(qū)或另一片教師住宅區(qū)等（北京大學(xué)和清華大學(xué)向來(lái)親如一家，如今在攜手共建世界一流大學(xué)的進(jìn)程中，兩校更應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，全面合作，共同發(fā)展）。兩次選擇之一是在燕園校區(qū)周圍出售了教師住宅，兩次選擇之二是在燕園校區(qū)周圍建設(shè)了科技園。
　�、钢匾曨I(lǐng)導(dǎo)較多，重視群眾不足。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的某些重要問(wèn)題確實(shí)多次征求了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，也盡可能征求了某些知名學(xué)者和各階層代表的意見(jiàn)，但受個(gè)別訪談、座談會(huì)等傳統(tǒng)方式的局限，我們卻未能充分滿足廣大群眾（包括學(xué)生）的參與權(quán)和知情權(quán)。結(jié)合北京大學(xué)校務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的重要問(wèn)題今后應(yīng)有選擇地通過(guò)校園網(wǎng)向廣大群眾公開(kāi)相關(guān)信息，充分征求廣大群眾意見(jiàn)。
　　⒐重視教師較多，重視學(xué)生不足。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中對(duì)教師的工作和生活條件改善的需求考慮和落實(shí)得較多，但對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件改善的需求考慮和落實(shí)得相對(duì)少些。學(xué)校的一切工作都應(yīng)面向?qū)W生，為學(xué)生服務(wù)，今后有關(guān)改善學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件的規(guī)劃（如綜合體育館、學(xué)生活動(dòng)中心等）應(yīng)盡量?jī)?yōu)先加以落實(shí)。同時(shí)，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃也要象經(jīng)常征求教師意見(jiàn)那樣，利用各種方式經(jīng)常征求學(xué)生的意見(jiàn)。
　　10.重視程序較多，重視論證不足。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的某些問(wèn)題確實(shí)履行了必要的程序，但履行必要程序前后的醞釀和論證有時(shí)并不充分。而個(gè)別程序的履行有時(shí)難免匆忙上會(huì)、快走過(guò)場(chǎng)之嫌。這使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中某些決策的科學(xué)性受到一定影響。換個(gè)角度說(shuō)，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃工作中的某些失誤，不是因?yàn)椴环�合程序，而是因�(yàn)槲闯浞终撟C。
　　11.重視議論較多，重視落實(shí)不足。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃工作中，許多人十分重視議論，而且其中不乏正確議論和精辟見(jiàn)解，但有時(shí)僅僅限于議論，議完輒止。有的議論可以落實(shí)而無(wú)人重視，也有的議論有人重視而無(wú)法落實(shí)。
　　12.重視投入較多，重視產(chǎn)出不足。一流大學(xué)的重要標(biāo)志是產(chǎn)出一流的成果，而要產(chǎn)出一流的成果，必然要保證財(cái)力和物力的足夠投入。反過(guò)來(lái)說(shuō)，在重視財(cái)力和物力足夠投入的同時(shí)，也要盡量保證一流成果的產(chǎn)出。具體而言，投入者應(yīng)盡量加強(qiáng)對(duì)一流成果產(chǎn)出的督促，被投入者應(yīng)盡量保證對(duì)一流成果產(chǎn)出的落實(shí)。但在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)際工作中，上述督促和落實(shí)都略顯不足。往往是投入分配時(shí)，投入者和被投入者都比較積極主動(dòng)；而產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)時(shí)，投入者和被投入者有時(shí)比較消極被動(dòng)。
　　13.重視協(xié)調(diào)較多，重視研究不足。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的某些重要問(wèn)題確實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)層或其他范圍進(jìn)行了討論和協(xié)調(diào)，但由于進(jìn)行這些討論和協(xié)調(diào)前后的研究既不系統(tǒng)也不深入，缺乏高質(zhì)量的、建設(shè)性的、可操作的研究報(bào)告或方案設(shè)計(jì)作為討論和協(xié)調(diào)的參考，這使某些決策缺乏科學(xué)的研究依據(jù)，往往成為相關(guān)方面臨時(shí)折中或互相讓步的產(chǎn)物，距離客觀上的佳結(jié)果實(shí)在太遠(yuǎn)，甚至與佳結(jié)果和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)背道而馳。這無(wú)疑增加了下一步調(diào)整和改革的難度。例如，以往在學(xué)院命名、機(jī)構(gòu)設(shè)置和建筑選址等方面的個(gè)別決策就是如此。而要卓有成效、扎扎實(shí)實(shí)地對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的某些重要問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)而深入的科學(xué)研究，無(wú)論是在體制和機(jī)制，還是在財(cái)力和物力等方面，都會(huì)遇到一定的困難。試以由我任召集人的北京大學(xué)發(fā)展規(guī)劃專家組為例，為了適應(yīng)北京大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的需要，我們于1999年11月向?qū)W校鄭重提交了“世界一流大學(xué)研究” 課題的詳盡論證報(bào)告，申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)（由24位具有不同學(xué)術(shù)背景的教授組成的發(fā)展規(guī)劃專家組，作為研究學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的專家系統(tǒng)，從無(wú)任何運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，原本設(shè)想以集體承擔(dān)學(xué)校重要研究課題的方式申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)）。我們的簡(jiǎn)要設(shè)想是：創(chuàng)建世界一流大學(xué)是北京大學(xué)今后“全部工作的重心”，但世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)有那些？世界一流大學(xué)各自的歷史、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、人才培養(yǎng)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展規(guī)律是什么？它們有何共性與個(gè)性、普遍性與特殊性？我們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)和借鑒世界一流大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情和北京大學(xué)校情的實(shí)際，把北京大學(xué)早日建成世界一流大學(xué)？所有這些問(wèn)題的回答，都需要我們充分利用北京大學(xué)學(xué)科齊全的整體優(yōu)勢(shì)，大限度地組織各學(xué)科一流的專家學(xué)者，全面、深入而系統(tǒng)地研究世界一流大學(xué)。我們提出，“世界一流大學(xué)研究”課題將建立在統(tǒng)攬改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞北京大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)，大力突出改革、創(chuàng)新，充分體現(xiàn)科學(xué)性、創(chuàng)造性、綜合性、超前性的研究特色。力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地搞出幾項(xiàng)對(duì)當(dāng)前學(xué)校改革發(fā)展起重要參考作用，并大限度地包含專家組集體智慧和科學(xué)性、創(chuàng)造性勞動(dòng)的高水平研究成果來(lái)。對(duì)于“世界一流大學(xué)研究”課題，發(fā)展規(guī)劃專家組成員的研究積極性很高。但由于研究經(jīng)費(fèi)之事至今仍未落實(shí)，所以“世界一流大學(xué)研究”課題還無(wú)法啟動(dòng)。