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三亞市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

時(shí)間:2008-10-10 08:51:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
第一條 為保障被征地農(nóng)民的基本生活,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見》和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
  第二條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則
  為被征地農(nóng)民年老后的基本生活提供保障;保障水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng);享受待遇以完全履行繳費(fèi)義務(wù)為前提;資金來源由參保人、集體和政府三方共同負(fù)擔(dān)。
  第三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對象
  一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍
  同時(shí)符合下列條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍:
  (一)被征收土地在我市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)依法批準(zhǔn),由市土地行政主管部門實(shí)施統(tǒng)一征地;
  (二)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán);
  (三)被征地時(shí)達(dá)到法定勞動(dòng)年齡(年滿16周歲)以上;
  (四)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
  二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對象
  (一)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地)因累計(jì)征地失去1/2以上農(nóng)用地的人員;
  (二)在城市規(guī)劃區(qū)外因累計(jì)征地后,被征地農(nóng)民人均耕地面積低于市農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1/3的人員;
  (三)被征地農(nóng)民人均耕地面積達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)該項(xiàng)目征收土地?cái)?shù)量除以被征地農(nóng)民所在鎮(zhèn)人均耕地水平核定納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對象。
  (四)納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對象的具體名單,經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織村民委員會(huì)討論,村民代表大會(huì)2/3以上成員同意,報(bào)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后予以公示。經(jīng)公示無異議的,經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由市土地行政主管部門為其辦理《三亞市被征地農(nóng)民證書》。
  被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以村委會(huì)為單位。村委會(huì)依據(jù)批準(zhǔn)的參保人名單及相關(guān)材料到農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。
  第四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和管理
  一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集
  (一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額按照征地時(shí)參保人的年齡和達(dá)到養(yǎng)老年齡(男年滿60周歲、女滿55周歲)后,養(yǎng)老金待遇水平每月400元所對應(yīng)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定,在征地時(shí)性足額繳納(被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)繳及待遇標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額參保個(gè)人負(fù)擔(dān)30%,從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵交;集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)20%,從土地補(bǔ)償費(fèi)中扣除;政府負(fù)擔(dān)50%,從國有土地有償使用收入中列支。
  (二)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。市政府在新增建設(shè)用地、存量土地、閑置土地供應(yīng)時(shí),從政府土地出讓總價(jià)款中提取15%作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌準(zhǔn)備金,用于年度待遇調(diào)整支出和增強(qiáng)基金抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。準(zhǔn)備金達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額的20%時(shí),不再提取。
  (三)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部記入?yún)⒈H藗(gè)人賬戶。保險(xiǎn)費(fèi)積累利息按不低于1年期銀行同期存款利息上浮10%確定。
  二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。
  (一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理,設(shè)立基金專戶,?顚S,不得轉(zhuǎn)借、截留或擠占、挪用。市財(cái)政、審計(jì)部門依法對基金收支情況進(jìn)行監(jiān)督,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)營和實(shí)現(xiàn)保值增值。
  (二)市土地行政主管部門在征地費(fèi)用撥付過程中,應(yīng)及時(shí)將個(gè)人、集體和政府負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入財(cái)政基金專戶,并將相關(guān)情況抄送市勞動(dòng)保障部門和農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
  (三)市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付待遇時(shí),應(yīng)提出用款計(jì)劃,市財(cái)政部門審核后將資金撥付給市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由其按時(shí)足額發(fā)放給個(gè)人。
  第五條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及相關(guān)規(guī)定
  一、享受待遇的條件、時(shí)間
  (一)符合參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件;
  (二)參保人、集體經(jīng)濟(jì)組織、政府性繳足各自負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
  (三)男年滿60周歲、女年滿55周歲。
  被征地農(nóng)民達(dá)到養(yǎng)老年齡且愿意參保的,從性繳足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的次月起享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;不愿意參保的,從退還個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的次月起,享受城鎮(zhèn)居民低生活保障待遇,集體和政府負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌準(zhǔn)備金;處于勞動(dòng)年齡段(男16-59周歲、女16-54周歲)的,待進(jìn)入養(yǎng)老年齡后按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
  二、享受待遇的標(biāo)準(zhǔn)
  (一)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為:個(gè)人賬戶積累總額的1/160,高于第四條一款規(guī)定每月400元待遇標(biāo)準(zhǔn)的,按實(shí)際水平發(fā)放;低于每月400元待遇標(biāo)準(zhǔn)的,按每月400元發(fā)放。
  養(yǎng)老金水平根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
  三、相關(guān)規(guī)定
  (一)參保人終身生育一個(gè)子女(有獨(dú)生子女證)的,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇加發(fā)5%;獨(dú)生子女死亡或無子女的,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇加發(fā)10%。所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān),農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。
  (二)參保人進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,其個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息,性退還給本人,同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
  (三)參保人員出國(境)定居或戶籍轉(zhuǎn)移到海南行政區(qū)域外,其個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息,性退還給本人,同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
  (四)參保人未享受待遇之前死亡的,其個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息,可以由法定繼承人領(lǐng);享受待遇不足十年死亡的,其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息余額性退還給法定繼承人;享受待遇不足十年死亡且無法定繼承人或者享受待遇逾十年死亡的,其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息余額納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。
  (五)養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,由市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托郵電、銀行等機(jī)構(gòu)代發(fā),確保按時(shí)足額支付養(yǎng)老金。
  第六條 組織管理
  市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的組織實(shí)施、檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作,并根據(jù)實(shí)際制定我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的配套措施和辦法;被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的登記、基金核算、發(fā)放以及參保人員檔案等具體經(jīng)辦工作由市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理;
  市土地行政主管部門負(fù)責(zé)做好被征地單位需安置人員的數(shù)量、征地補(bǔ)償費(fèi)用和政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人應(yīng)承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)、撥付工作;
  市財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督和政府承擔(dān)部分的資金籌集、調(diào)劑、調(diào)撥工作;
  市審計(jì)部門依法加強(qiáng)對被征地補(bǔ)償資金兒養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督工作;市監(jiān)察、公安等部門按照各自的工作職責(zé)做好相關(guān)工作。
  第七條 違規(guī)違紀(jì)責(zé)任
  市土地行政主管部門、勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各區(qū)、鎮(zhèn)政府、被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,追回被挪用或流失的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對其單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人分別追究行政責(zé)任,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)未按規(guī)定及時(shí)足額將被征農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入財(cái)政基金專戶的;
  (二)挪用、截留、侵占被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的;
  (三)無正當(dāng)理由延期或不按規(guī)定發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的;
  (四)擅自減少或增發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的;
  (五)違反基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理規(guī)定,造成基金損失的;
  (六)弄虛作假虛報(bào)被征地農(nóng)民數(shù)量的;
  (七)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。
  第八條 參保人違反本辦法規(guī)定,采用虛假手段冒領(lǐng)養(yǎng)老金的,由市農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如數(shù)追回,并依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
  第九條 參保人在享受待遇問題上存在爭議的,可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
  第十條 本辦法與國家、省有關(guān)規(guī)定不符的,按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條 本辦法由市人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。
  第十二條 本辦法自2008年10月1日起實(shí)施。