蘇州高新區(qū)黨工委書記王竹鳴說，“自從2002年區(qū)劃調(diào)整后，高新區(qū)從原來的52平方公里一下子擴(kuò)展到了258平方公里。在二次創(chuàng)業(yè)過程中，縮小城鄉(xiāng)差別、加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是蘇州高新區(qū)的必然選擇�！�
據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，高新區(qū)累計動遷居民2.8萬戶，節(jié)約土地1.1萬畝；建成了一批現(xiàn)代化動遷小區(qū)，10萬農(nóng)民集中居住逐步轉(zhuǎn)變成城市居民；基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍達(dá)120平方公里，城市化率達(dá)到67%。
蘇州高新區(qū)城市化的獨特路徑是“三個集中”，即工業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中，人口向城市集中，在此過程中實現(xiàn)“三個同步”：工業(yè)向園區(qū)集中與新型工業(yè)化同行，住宅向社區(qū)集中與新型城市化同步，人口向城市集中與富民工程同進(jìn)。王竹鳴認(rèn)為，“三個集中”和“三個同步”是高新區(qū)實現(xiàn)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
朱頁是一家電腦絎縫機(jī)公司的老總，10多年前公司從蘇州市區(qū)搬遷到高新區(qū)，他清楚地記得，那時候獅山橋往西不到500米，路就到頭了，四周都是農(nóng)田。隨后的日子里，朱頁見證了高新區(qū)的成長歷程。只要是馬路修到的地方，馬上就有住宅樓、商業(yè)區(qū)跟著配套。2005年，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，朱頁的公司再次搬遷，搬到了高新區(qū)西部楓橋鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房里。如今，當(dāng)年的楓橋鎮(zhèn)變成了楓橋社區(qū)，鎮(zhèn)里的標(biāo)準(zhǔn)廠房變成了楓橋民營科技園。而10多年前寂靜的獅山路，如今已匯聚了近30家金融機(jī)構(gòu)，成為姑蘇城外的不夜城了。
五個“一體化”：統(tǒng)籌發(fā)展全方位
12月3日，高新區(qū)新寧自來水公司架設(shè)的后一根管道全面貫通，標(biāo)志著高新區(qū)城市供水系統(tǒng)延伸到了全部鄉(xiāng)村，自來水“村村通”成為現(xiàn)實，湖邊人家可以喝上太湖水了。
在高新區(qū)決策層的眼中，“人口向城市集中”決不是單純的農(nóng)民動遷進(jìn)城和人口轉(zhuǎn)移，更在于其經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。必須通過促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播的手段，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
王竹鳴介紹，高新區(qū)目前已在領(lǐng)導(dǎo)體制一體化的基礎(chǔ)上，基本完成了幾個方面的“一體化”工程：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化，年內(nèi)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率100%；基礎(chǔ)設(shè)施一體化，全區(qū)農(nóng)村基本實現(xiàn)了“村村開通公交、家家用上自來水、戶戶實現(xiàn)垃圾集中收集處理”；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，從今年5月1日起全面實施城鄉(xiāng)一體的新型醫(yī)療保險制度；就業(yè)社保一體化，全區(qū)已實現(xiàn)與蘇州市區(qū)范圍內(nèi)的勞動力市場信息資源共享。
教育一體化建設(shè)是一個典型例證。開發(fā)之初，蘇州高新區(qū)僅有幾所校舍破舊、設(shè)施落后的農(nóng)村小學(xué)，一批民辦教師和代課教師充當(dāng)主力軍。高新區(qū)按照“居民小區(qū)建設(shè)到哪里，學(xué)校就要建到哪里”的規(guī)劃要求，在教育硬件上累計投入達(dá)16億元，建成19所設(shè)施達(dá)到或超過省級標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)和幼兒園，投資1800萬元建造的蘇州實驗中學(xué)體育館，可以承辦大型賽事。一批學(xué)校還裝備了千兆到校園、百兆到桌面的校園網(wǎng)，所有學(xué)校均是寬帶接入。
2006年，高新區(qū)在蘇州率先實現(xiàn)省四高中優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。本月初，高新區(qū)順利通過全省教育現(xiàn)代化創(chuàng)建評估，躋身全省教育第一方陣。
三招并舉：就業(yè)創(chuàng)業(yè)加保障譜寫“和諧曲”
今年19歲的陸曉冬是高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道秀岸村的一位村民，初中畢業(yè)后，沒有一技之長的他長期輟學(xué)在家。不久前，鎮(zhèn)湖街道勞動保障信息化“村村通”工程進(jìn)入村里，村勞動保障協(xié)管員按照“村村通”網(wǎng)絡(luò)中得到的信息，推薦他去中國刺繡藝術(shù)館應(yīng)聘保安。陸曉冬被錄取了，現(xiàn)在月收入1000多元。
據(jù)統(tǒng)計，借助蘇州市勞動保障四級網(wǎng)絡(luò)，僅去年高新區(qū)就有6683名失地人員和7203名城鎮(zhèn)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，基本上實現(xiàn)“不挑不揀，立即就業(yè)”。
“富民、和諧”始終是高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化追求的目標(biāo)。圍繞“就業(yè)利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障惠民”，高新區(qū)多管齊下為百姓謀福利。預(yù)計今年在崗職工平均工資可達(dá)2.75萬元，農(nóng)民人均純收入超過1萬元，分別比五年前增長80%和67%。
高新區(qū)采取鎮(zhèn)（街道）辦班、區(qū)聘請選派師資、政府出錢“買單”、失地（失業(yè)）人員免費受訓(xùn)的形式，先后開辦了10多個創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)班。不少失業(yè)人員藏在心底的創(chuàng)業(yè)激情被點燃，2004年以來，全區(qū)已有3800多失地農(nóng)民走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。
完善的區(qū)域社會保障體系，為千家萬戶撐起了“保護(hù)傘”。高新區(qū)在江蘇省是較早實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險的地區(qū)之一。據(jù)初步統(tǒng)計，在蘇州高新區(qū)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的25.06萬人中，本地農(nóng)村勞動力（含被征地勞動力）和外來農(nóng)民工約占80%，在各類企業(yè)工作的本地農(nóng)村勞動力參保率超過98%，外來農(nóng)民工參保率在90%以上。今年實施的高新區(qū)城鄉(xiāng)一體的新型醫(yī)療保險制度，完全實現(xiàn)了與市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、少兒和居民醫(yī)保等政策“無縫銜接”。