項目背景
湖州市雖然處于中國最發(fā)達的長江三角洲地區(qū)，但自古以來就遠離交通走廊，且背靠北天目山余脈，又有太湖之隔，既無法接受相對發(fā)達的蘇南地區(qū)的涓流效應，又不能對相對落后的皖南地區(qū)產(chǎn)生極化效應，資源型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(絲綢業(yè))衰落后，必然的呈現(xiàn)出區(qū)域性經(jīng)濟低谷。近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，上海的發(fā)展戰(zhàn)略由集聚轉(zhuǎn)向輻射日益突顯，加上申蘇浙皖高速公路及寧杭高速公路的建成通車，湖州面臨著新一輪的城市發(fā)展機遇。新一輪的行政區(qū)劃調(diào)整剛剛落實，在新的發(fā)展形式下，湖州市的城市發(fā)展該走向何方？該采用什么措施提高自己的競爭力？該借鑒什么樣的空間發(fā)展模式？
目前湖州面臨多種發(fā)展機遇并存，但未來發(fā)展有諸多不確定因素，故本規(guī)劃堅持“立足務實，適度彈性”的理念，在現(xiàn)狀解讀與判斷的基礎上，考慮湖州與上海及蘇南之間的聯(lián)系，按照雙方的發(fā)展目標，從產(chǎn)業(yè)、要素、組織、政策、體制等方面尋找結(jié)合點，實現(xiàn)湖州與上海等周邊發(fā)達地區(qū)的全面接軌。規(guī)劃在這幾方面的專題研究的基礎上，提出了城市發(fā)展目標與多種發(fā)展策略。

規(guī)劃內(nèi)容
確定城市發(fā)展定位及總體目標。城市發(fā)展定位為長江三角洲重要的產(chǎn)業(yè)基地和輻射內(nèi)地的重要節(jié)點，以豐厚的人文積淀和優(yōu)美的自然環(huán)境為支撐的人居天堂，具有綜合性服務帶動功能的浙北中心城市之一。
提出構(gòu)筑多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。構(gòu)筑大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為大型的、高附加值的產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，同時鞏固中小企業(yè)生長平臺，為中小企業(yè)提供生存發(fā)展空間，適應產(chǎn)業(yè)的多層次，多元化發(fā)展需求，提高湖州經(jīng)濟總量。

多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(1)城市發(fā)展中各種要素資源要相對集中于優(yōu)勢地區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。(2)要進一步發(fā)展并擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建湖州自己的品牌。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針方面實行相對集中分散化發(fā)展，突出本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，進一步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。(3)以主導行業(yè)為基礎，培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、資本技術(shù)密集、市場占有率高同時對全市工業(yè)經(jīng)濟起主導和支撐作用的大企業(yè)和大集團，形成以大型骨干企業(yè)為主的、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系。(4)借鑒南潯、織里的發(fā)展模式，充分發(fā)揮各級經(jīng)濟發(fā)展主體的自主發(fā)展能力，進一步激活本地經(jīng)濟的發(fā)展活力。托構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的基礎上，由市場來選擇經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

產(chǎn)業(yè)空間布局原則
在接軌上海，發(fā)展與上海產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎上，在中心城區(qū)集中布局大型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，依托其原有的優(yōu)勢實行有序分散布局。
城市交通發(fā)展戰(zhàn)略
遵循網(wǎng)絡聯(lián)通的原則，規(guī)劃中形成區(qū)域內(nèi)東西強化、南北暢通的道路交通網(wǎng)絡，及“五縱五橫”的交通骨架。五縱：杭寧高速公路，中心城區(qū)南北向交通干道，中心城區(qū)與織里鎮(zhèn)之間南北向的主干道，織里東側(cè)南北向城市主干道，南潯西側(cè)一交通性主干道；五橫：申蘇浙皖高速公路，湖織大道，湖州大道，318國道改線至長湖申航道南側(cè)，局部改線的湖鹽公路。

規(guī)劃管理實施策略
分級管理，高效規(guī)范。隨著城市快速發(fā)展和擴張，城市規(guī)劃管理工作面臨很大壓力和挑戰(zhàn)，需要完善原規(guī)劃編制理念和管理體系。
城市空間發(fā)展戰(zhàn)略
珠鏈生輝——建構(gòu)濱湖城市帶；
點軸聯(lián)動——構(gòu)筑市域城鎮(zhèn)群；
極核突出——強化提升中心城；
藍綠交織——完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
城市空間結(jié)構(gòu)方案：針對湖州城市空間發(fā)展的多可能性，基于對空間發(fā)展不同模式的研究，本次規(guī)劃提出兩種空間結(jié)構(gòu)方案，并以方案A為最終推薦方案。

方案A
空間發(fā)展模式——整合主城區(qū)與織里，強化城市中心區(qū)。
整合主城區(qū)和織里，形成城市核心區(qū)，南潯作為城市的次中心，形成“雙心”城市結(jié)構(gòu)。
在主城區(qū)與織里之間規(guī)劃一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，結(jié)合舊城改造，調(diào)整主城區(qū)功能，形成以居住、辦公、商貿(mào)等為一體的綜合功能區(qū)。
通過湖州大道、湖織大道、318國道及未來的輕軌將主次兩個中心緊密聯(lián)系起來，形成有機的整體。
方案B
空間發(fā)展模式——整合南潯與織里，與主城區(qū)形成雙核心結(jié)構(gòu)。
整合南潯與織里，共同形成城市的次中心，與主城區(qū)形成雙中心結(jié)構(gòu)。在南潯與織里之間規(guī)劃一個大型的產(chǎn)業(yè)園，作為城市的主要產(chǎn)業(yè)基地。
南潯區(qū)城區(qū)向南拓展，并將產(chǎn)業(yè)與城市功能分離開來，擴大城市規(guī)模，形成城市的次中心。