哈爾濱市分類推進事業(yè)單位改革正式啟動。按照《哈爾濱市事業(yè)單位分類方案》規(guī)定，今年是事業(yè)單位分類階段，全市事業(yè)單位類別的劃分不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)，將按照社會功能劃分為三大類。

　　這三大類事業(yè)單位分別為：

　　—承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)。這類單位將逐步把行政職能劃歸行政機構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。

　　—從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。這類單位要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或撤銷，按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制。

　　—從事公益服務(wù)的事業(yè)單位即面向社會提供公益服務(wù)和為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將其劃分為公益一類和公益二類，實行相應(yīng)的改革和管理：

　　公益一類事業(yè)單位即從事關(guān)系國家安全、公共安全、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生和公民基本社會權(quán)利等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范，不得從事經(jīng)營活動。履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。

　　公益二類事業(yè)單位即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位根據(jù)國家規(guī)定的公益目標(biāo)開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動，依法取得服務(wù)收入，符合條件的實行“收支兩條線”管理；依法取得經(jīng)營性收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

　　在確定單位類別時，對兼有不同類別特征的事業(yè)單位，能夠區(qū)分主要職責(zé)的，按照“就主不就輔”的原則，根據(jù)其主要職責(zé)任務(wù)確定其類別；對難以區(qū)分主要職責(zé)和非主要職責(zé)事業(yè)單位，按照“就低不就高”的原則，根據(jù)其發(fā)展方向確定其類別。

　　事業(yè)單位分類范圍

　　事業(yè)單位分類范圍包括各級黨委、政府直屬和部門所屬事業(yè)單位，各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位。協(xié)會、學(xué)會、基金會等使用事業(yè)編制的社會團體不納入分類范圍。

　　事業(yè)單位改革目標(biāo)

　　到2015年底，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險（放心保）、財稅政策和機構(gòu)編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為實現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。