>>2013年河北政法干警考試真題
>>2013年河北政法干警考試答案
(一)綜合所給材料，總結(jié)“閱讀立法”的積極意義。(20分)
要求：理解準(zhǔn)確，語言流暢，條理清楚，闡述全面。不超過400字。
【解題思路】
這是一道綜合分析題，要求“總結(jié)‘閱讀立法’的積極意義”，沒有規(guī)定具體作答范圍，需要通讀材料，找出符合題意的相關(guān)句子，進(jìn)行分類、加工提煉。注意在作答中要做到“條理清晰”，每個(gè)要點(diǎn)可以采用“總括句+具體闡釋”的方式，清晰全面。
【參考答案】
“閱讀立法”包含以下幾個(gè)方面的積極意義：
①推動(dòng)改善我國國民當(dāng)前閱讀現(xiàn)狀。推動(dòng)解決國民閱讀水平低、公共資源和設(shè)施不足、閱讀內(nèi)容良莠不齊、缺乏政府管理保障等問題。
②培養(yǎng)公民閱讀意識(shí)，保障閱讀權(quán)利。通過促進(jìn)型法律，引導(dǎo)國民多讀書、讀好書，提高人們道德修養(yǎng)和文明程度。
③促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)大眾。明確政府相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)政府公共管理職能向服務(wù)公眾轉(zhuǎn)變，管理與服務(wù)并重。
④完善法律空缺，補(bǔ)正“市場失靈”。我國管理中缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和法律手段，“市場失靈”弊端日顯，急需促進(jìn)型立法加以調(diào)控，解決“供給”問題，積極促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
⑤體現(xiàn)公眾的公民、權(quán)利意識(shí)的覺醒。這樣一種公眾參與型立法，體現(xiàn)公眾更多參與政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施對公共事業(yè)的管理，與政府互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
(二)根據(jù)所給材料，概括近年來我國“促進(jìn)型立法”產(chǎn)生的背景。(20分)
要求：概括全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清楚，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題為歸納概括題，要求“概括近年來我國‘促進(jìn)型立法’產(chǎn)生的背景”。雖然沒有限定材料范圍，但是通讀之后我們能夠發(fā)現(xiàn)給定資料5的大量表述與題目契合，可以從中抓取較多要點(diǎn)�！案爬ㄈ妗笔菤w納概括題的常見要求，考生在作答中應(yīng)盡可能多地尋找有效信息，整理成文，同時(shí)注意作答的條理性。
【參考答案】
近年來我國“促進(jìn)型立法”產(chǎn)生的背景可以分為社會(huì)發(fā)展、政府職能、國家治理幾方面的情況。
一是社會(huì)發(fā)展的要求。我國發(fā)展中成就與矛盾并存，環(huán)境、民眾健康、教育等問題凸顯，薄弱領(lǐng)域需要相應(yīng)的法律制度推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)型法律應(yīng)運(yùn)而生。
二是政府職能的轉(zhuǎn)變。我國以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的強(qiáng)硬管制開始向重在服務(wù)、彌補(bǔ)自身不足、加強(qiáng)保障的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了引導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)、鼓勵(lì)的促進(jìn)型立法的產(chǎn)生。
三是國家治理方式的轉(zhuǎn)變。相對以往習(xí)慣于政策治理的模式，我們依法治國需要將政策法定化、國家意志化，促進(jìn)型立法正是我國法治建設(shè)進(jìn)步的體現(xiàn)。
(三)近幾年，我國已制定了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等許多以促進(jìn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。有人說：“促進(jìn)型立法”是軟法，不能解決實(shí)際問題。觀照所給材料，你認(rèn)為與“管理型立法”相比，“促進(jìn)型立法”更適合在哪些方面制定及如何實(shí)施?(20分)
要求：觀點(diǎn)鮮明，表述準(zhǔn)確，條理清晰，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題綜合考查考生的綜合分析能力和解決問題的能力等，應(yīng)審清題意，將題目中的“更適合在哪些方面制定及如何實(shí)施”兩問分別作答。題中提到了“促進(jìn)型立法”和“管理型立法”兩種，我們在作答中首先應(yīng)區(qū)分這兩個(gè)概念，然后闡述“‘促進(jìn)型立法’更適合在哪些方面制定”，最后統(tǒng)觀材料，加工整理出實(shí)施“促進(jìn)型立法”的措施。
【參考答案】
“管理型立法”體現(xiàn)在國家多采用行政手段約束管理各行業(yè)領(lǐng)域，解決“需求”問題;“促進(jìn)型立法”是對“管理型立法”的補(bǔ)充，多具有提倡和促進(jìn)的導(dǎo)向作用，解決“供給”問題。
“促進(jìn)型立法”適合國家對戰(zhàn)略性、長周期性、基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)業(yè)、具有特別價(jià)值或潛力的行業(yè)予以保障，常針對那些急需鼓勵(lì)形成市場規(guī)模的領(lǐng)域，如公益、就業(yè)、教育等若干領(lǐng)域。
實(shí)施促進(jìn)型法律法規(guī)多注重幾個(gè)方面：一是納入法律化軌道，建立長效機(jī)制;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，合理規(guī)劃，形成合力;三是撥付足夠經(jīng)費(fèi)，提供相關(guān)設(shè)施等物質(zhì)保障;四是整頓良莠不齊的市場，提高行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更好服務(wù)民眾;五是重視公眾參與，激發(fā)公眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)公眾與政府的雙贏。
(四)無論是“管理型立法”，還是“促進(jìn)型立法”，都與社會(huì)民生緊密相關(guān)。結(jié)合給定資料，以“法律與社會(huì)民生息息相關(guān)”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：中心明確，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，書寫工整。不少于1000字。
【寫作思路】
通讀給定材料可知，材料講的主要是“促進(jìn)型立法”問題，圍繞“促進(jìn)型立法”問題談到了全民閱讀立法、閱讀立法爭議、“促進(jìn)型立法”產(chǎn)生的背景、“促進(jìn)型立法”與“管理型立法”的區(qū)別等幾個(gè)方面。題干要求以“法律與社會(huì)民生息息相關(guān)”為題，寫一篇議論文，因此，寫作時(shí)必須包含法律和社會(huì)民生，且深入分析兩者間的關(guān)系。
例文采用分析問題型結(jié)構(gòu)。第一段引出法律與社會(huì)民生的關(guān)系。第二段具體分析我國建國以來法制建設(shè)的歷程及對社會(huì)民生造成的影響。第三、四段提出兩個(gè)分論點(diǎn)，指出保障和改善民生需要加強(qiáng)立法和執(zhí)法。結(jié)尾以黨的十八大報(bào)告開頭，引出法律和社會(huì)民生，照應(yīng)開頭，總結(jié)分論點(diǎn)，發(fā)出呼吁號召，收束全文。
【參考例文】
法律與社會(huì)民生息息相關(guān)
法律是國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。社會(huì)主義國家的法律由人民而立，并保護(hù)人民的利益。這是社會(huì)主義社會(huì)法律的基本精神。法律的制定、變更和廢止是基于社會(huì)發(fā)展的需要，用來調(diào)節(jié)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，保障和改善社會(huì)民生。無論是“管理型”立法，還是“促進(jìn)型立法”，都與社會(huì)民生息息相關(guān)。
建國以來，我國的社會(huì)主義法制建設(shè)在曲折中前進(jìn)。由于法制不完善，沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)狂熱的領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人崇拜，從而引發(fā)“*”十年浩劫，給社會(huì)民生造成巨大災(zāi)難。改革開放后，我國的法制建設(shè)重新走上正軌。由于以前長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的過程，目前還很不完善。另外，“市場失靈”的弊端也日益明顯，如道德滑坡、食品安全等，嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉。為此，要想保障和改善社會(huì)民生，就必須全面推進(jìn)依法治國。
保障和改善社會(huì)民生需要加強(qiáng)立法。事物是變化發(fā)展的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)民生必然會(huì)出現(xiàn)新情況、新問題，要解決這些新情況、新問題，必須做好立法工作。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，貧富分化越來越嚴(yán)重，社會(huì)保障體系還不完善，食品安全問題突出，教育體制落后……這些社會(huì)民生問題解決不好，會(huì)嚴(yán)重制約我國的全面、可持續(xù)發(fā)展，甚至可能使中國掉進(jìn)“中等收入陷阱”。以上問題產(chǎn)生的重要原因是相關(guān)立法不完善，不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)，以至于無法有效調(diào)整利益分配格局、保障社會(huì)公平正義。此外，以往的政策治國模式帶有隨意性，人治色彩濃厚，將重要政策法定化，是加強(qiáng)法治建設(shè)的需要，如“閱讀立法”有益于明確政府保障全民閱讀的責(zé)任，培養(yǎng)公民的閱讀意識(shí)。
保障和改善社會(huì)民生需要加強(qiáng)執(zhí)法。依法治國不僅要有法可依，而且要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。光有完善的法律還不夠，還需要政府部門嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，我國出現(xiàn)的食品安全等社會(huì)民生問題，不完全是因?yàn)闊o法可依，更是因?yàn)檎鞴懿块T職能重疊，不積極查處和打擊，從而使法律變成一紙空文。由此可見，要想加強(qiáng)依法治國，還必須加快政府機(jī)構(gòu)改革，大力推行行政問責(zé)制，從而促使政府部門嚴(yán)格執(zhí)法。
黨的十八大報(bào)告提出，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。保障和改善社會(huì)民生，要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。相信隨著改革開放和法制建設(shè)的深入，我國一定能早日建成社會(huì)主義法治國家，使人民過上更加幸福的生活。
>>2013年河北政法干警考試答案
(一)綜合所給材料，總結(jié)“閱讀立法”的積極意義。(20分)
要求：理解準(zhǔn)確，語言流暢，條理清楚，闡述全面。不超過400字。
【解題思路】
這是一道綜合分析題，要求“總結(jié)‘閱讀立法’的積極意義”，沒有規(guī)定具體作答范圍，需要通讀材料，找出符合題意的相關(guān)句子，進(jìn)行分類、加工提煉。注意在作答中要做到“條理清晰”，每個(gè)要點(diǎn)可以采用“總括句+具體闡釋”的方式，清晰全面。
【參考答案】
“閱讀立法”包含以下幾個(gè)方面的積極意義：
①推動(dòng)改善我國國民當(dāng)前閱讀現(xiàn)狀。推動(dòng)解決國民閱讀水平低、公共資源和設(shè)施不足、閱讀內(nèi)容良莠不齊、缺乏政府管理保障等問題。
②培養(yǎng)公民閱讀意識(shí)，保障閱讀權(quán)利。通過促進(jìn)型法律，引導(dǎo)國民多讀書、讀好書，提高人們道德修養(yǎng)和文明程度。
③促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)大眾。明確政府相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)政府公共管理職能向服務(wù)公眾轉(zhuǎn)變，管理與服務(wù)并重。
④完善法律空缺，補(bǔ)正“市場失靈”。我國管理中缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和法律手段，“市場失靈”弊端日顯，急需促進(jìn)型立法加以調(diào)控，解決“供給”問題，積極促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
⑤體現(xiàn)公眾的公民、權(quán)利意識(shí)的覺醒。這樣一種公眾參與型立法，體現(xiàn)公眾更多參與政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施對公共事業(yè)的管理，與政府互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
(二)根據(jù)所給材料，概括近年來我國“促進(jìn)型立法”產(chǎn)生的背景。(20分)
要求：概括全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清楚，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題為歸納概括題，要求“概括近年來我國‘促進(jìn)型立法’產(chǎn)生的背景”。雖然沒有限定材料范圍，但是通讀之后我們能夠發(fā)現(xiàn)給定資料5的大量表述與題目契合，可以從中抓取較多要點(diǎn)�！案爬ㄈ妗笔菤w納概括題的常見要求，考生在作答中應(yīng)盡可能多地尋找有效信息，整理成文，同時(shí)注意作答的條理性。
【參考答案】
近年來我國“促進(jìn)型立法”產(chǎn)生的背景可以分為社會(huì)發(fā)展、政府職能、國家治理幾方面的情況。
一是社會(huì)發(fā)展的要求。我國發(fā)展中成就與矛盾并存，環(huán)境、民眾健康、教育等問題凸顯，薄弱領(lǐng)域需要相應(yīng)的法律制度推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)型法律應(yīng)運(yùn)而生。
二是政府職能的轉(zhuǎn)變。我國以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的強(qiáng)硬管制開始向重在服務(wù)、彌補(bǔ)自身不足、加強(qiáng)保障的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了引導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)、鼓勵(lì)的促進(jìn)型立法的產(chǎn)生。
三是國家治理方式的轉(zhuǎn)變。相對以往習(xí)慣于政策治理的模式，我們依法治國需要將政策法定化、國家意志化，促進(jìn)型立法正是我國法治建設(shè)進(jìn)步的體現(xiàn)。
(三)近幾年，我國已制定了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等許多以促進(jìn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。有人說：“促進(jìn)型立法”是軟法，不能解決實(shí)際問題。觀照所給材料，你認(rèn)為與“管理型立法”相比，“促進(jìn)型立法”更適合在哪些方面制定及如何實(shí)施?(20分)
要求：觀點(diǎn)鮮明，表述準(zhǔn)確，條理清晰，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題綜合考查考生的綜合分析能力和解決問題的能力等，應(yīng)審清題意，將題目中的“更適合在哪些方面制定及如何實(shí)施”兩問分別作答。題中提到了“促進(jìn)型立法”和“管理型立法”兩種，我們在作答中首先應(yīng)區(qū)分這兩個(gè)概念，然后闡述“‘促進(jìn)型立法’更適合在哪些方面制定”，最后統(tǒng)觀材料，加工整理出實(shí)施“促進(jìn)型立法”的措施。
【參考答案】
“管理型立法”體現(xiàn)在國家多采用行政手段約束管理各行業(yè)領(lǐng)域，解決“需求”問題;“促進(jìn)型立法”是對“管理型立法”的補(bǔ)充，多具有提倡和促進(jìn)的導(dǎo)向作用，解決“供給”問題。
“促進(jìn)型立法”適合國家對戰(zhàn)略性、長周期性、基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)業(yè)、具有特別價(jià)值或潛力的行業(yè)予以保障，常針對那些急需鼓勵(lì)形成市場規(guī)模的領(lǐng)域，如公益、就業(yè)、教育等若干領(lǐng)域。
實(shí)施促進(jìn)型法律法規(guī)多注重幾個(gè)方面：一是納入法律化軌道，建立長效機(jī)制;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，合理規(guī)劃，形成合力;三是撥付足夠經(jīng)費(fèi)，提供相關(guān)設(shè)施等物質(zhì)保障;四是整頓良莠不齊的市場，提高行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更好服務(wù)民眾;五是重視公眾參與，激發(fā)公眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)公眾與政府的雙贏。
(四)無論是“管理型立法”，還是“促進(jìn)型立法”，都與社會(huì)民生緊密相關(guān)。結(jié)合給定資料，以“法律與社會(huì)民生息息相關(guān)”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：中心明確，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，書寫工整。不少于1000字。
【寫作思路】
通讀給定材料可知，材料講的主要是“促進(jìn)型立法”問題，圍繞“促進(jìn)型立法”問題談到了全民閱讀立法、閱讀立法爭議、“促進(jìn)型立法”產(chǎn)生的背景、“促進(jìn)型立法”與“管理型立法”的區(qū)別等幾個(gè)方面。題干要求以“法律與社會(huì)民生息息相關(guān)”為題，寫一篇議論文，因此，寫作時(shí)必須包含法律和社會(huì)民生，且深入分析兩者間的關(guān)系。
例文采用分析問題型結(jié)構(gòu)。第一段引出法律與社會(huì)民生的關(guān)系。第二段具體分析我國建國以來法制建設(shè)的歷程及對社會(huì)民生造成的影響。第三、四段提出兩個(gè)分論點(diǎn)，指出保障和改善民生需要加強(qiáng)立法和執(zhí)法。結(jié)尾以黨的十八大報(bào)告開頭，引出法律和社會(huì)民生，照應(yīng)開頭，總結(jié)分論點(diǎn)，發(fā)出呼吁號召，收束全文。
【參考例文】
法律與社會(huì)民生息息相關(guān)
法律是國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。社會(huì)主義國家的法律由人民而立，并保護(hù)人民的利益。這是社會(huì)主義社會(huì)法律的基本精神。法律的制定、變更和廢止是基于社會(huì)發(fā)展的需要，用來調(diào)節(jié)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，保障和改善社會(huì)民生。無論是“管理型”立法，還是“促進(jìn)型立法”，都與社會(huì)民生息息相關(guān)。
建國以來，我國的社會(huì)主義法制建設(shè)在曲折中前進(jìn)。由于法制不完善，沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致出現(xiàn)狂熱的領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人崇拜，從而引發(fā)“*”十年浩劫，給社會(huì)民生造成巨大災(zāi)難。改革開放后，我國的法制建設(shè)重新走上正軌。由于以前長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的過程，目前還很不完善。另外，“市場失靈”的弊端也日益明顯，如道德滑坡、食品安全等，嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉。為此，要想保障和改善社會(huì)民生，就必須全面推進(jìn)依法治國。
保障和改善社會(huì)民生需要加強(qiáng)立法。事物是變化發(fā)展的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)民生必然會(huì)出現(xiàn)新情況、新問題，要解決這些新情況、新問題，必須做好立法工作。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，貧富分化越來越嚴(yán)重，社會(huì)保障體系還不完善，食品安全問題突出，教育體制落后……這些社會(huì)民生問題解決不好，會(huì)嚴(yán)重制約我國的全面、可持續(xù)發(fā)展，甚至可能使中國掉進(jìn)“中等收入陷阱”。以上問題產(chǎn)生的重要原因是相關(guān)立法不完善，不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)，以至于無法有效調(diào)整利益分配格局、保障社會(huì)公平正義。此外，以往的政策治國模式帶有隨意性，人治色彩濃厚，將重要政策法定化，是加強(qiáng)法治建設(shè)的需要，如“閱讀立法”有益于明確政府保障全民閱讀的責(zé)任，培養(yǎng)公民的閱讀意識(shí)。
保障和改善社會(huì)民生需要加強(qiáng)執(zhí)法。依法治國不僅要有法可依，而且要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。光有完善的法律還不夠，還需要政府部門嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，我國出現(xiàn)的食品安全等社會(huì)民生問題，不完全是因?yàn)闊o法可依，更是因?yàn)檎鞴懿块T職能重疊，不積極查處和打擊，從而使法律變成一紙空文。由此可見，要想加強(qiáng)依法治國，還必須加快政府機(jī)構(gòu)改革，大力推行行政問責(zé)制，從而促使政府部門嚴(yán)格執(zhí)法。
黨的十八大報(bào)告提出，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。保障和改善社會(huì)民生，要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。相信隨著改革開放和法制建設(shè)的深入，我國一定能早日建成社會(huì)主義法治國家，使人民過上更加幸福的生活。
