本試卷均為案例分析題(共7題，共100分)，要求分析合理，結(jié)論正確;有計(jì)算要求的。應(yīng)簡(jiǎn)要寫(xiě)出計(jì)算過(guò)程。
第一題
某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已通過(guò)招標(biāo)審批手續(xù)，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。在施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容：(1)投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為15d。(2)投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問(wèn)題需澄清，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之后以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書(shū)面形式單獨(dú)進(jìn)行解答。(3)明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。為便于投標(biāo)人提出問(wèn)題并得到解決，招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織并主持召開(kāi)。各投標(biāo)單位經(jīng)過(guò)調(diào)研、收集資料，編制了投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)。問(wèn)題
1.該項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。
2.施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處?并逐一改正。
3.勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的安排是否合理?如不合理應(yīng)怎樣安排?
4.投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)，應(yīng)由誰(shuí)組織?
5.投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
6.投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的遞交程序是否正確?如不正確，請(qǐng)改正。
第二題
某工程項(xiàng)目，業(yè)主采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。有A、B、C、D、E五單位符合投標(biāo)資格條件。該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于。B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。
問(wèn)題
1.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。
2.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說(shuō)明理由。
3.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說(shuō)明理由。
第三題
某項(xiàng)目，需要采購(gòu)價(jià)值280萬(wàn)元的設(shè)備，該采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向業(yè)主提出可以采用公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行采購(gòu)。業(yè)主選擇了采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。問(wèn)題
1.業(yè)主選擇的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式是否合理?說(shuō)明理由。
2.在什么情況下業(yè)主可以選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式?
第四題
某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2009年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。在2008年9月8日業(yè)主向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日～9月22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。在投標(biāo)截止時(shí)間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達(dá)，原因是路途堵車(chē)。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。問(wèn)題
1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。
2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說(shuō)明理由。
3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。
第五題
某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖樣齊備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底(800萬(wàn)元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365d。按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460d。通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E5家施工單位。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開(kāi)標(biāo)結(jié)果是這5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬(wàn)元，這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制訂新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A、B、C3家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。由于上述問(wèn)題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。問(wèn)題
1.根據(jù)該工程的具體條件，招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?
2.根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)?為什么?
3.上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題?
4.A、B、C3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確?為什么?
5.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?
第六題
某住宅工程，標(biāo)底價(jià)為850萬(wàn)元，標(biāo)底工期為360d。評(píng)定各項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重：工程報(bào)價(jià)40%，工期10%，質(zhì)量35%，企業(yè)信譽(yù)15%。現(xiàn)在相對(duì)以下甲、乙、丙、丁四個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況(表2-1)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定其中標(biāo)單位。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)量化指標(biāo)計(jì)算方法見(jiàn)表2-2。
問(wèn)題 利用綜合評(píng)價(jià)法確定中標(biāo)單位。
第七題
某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20日下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2004年1O月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書(shū)面說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F承包商的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人，技術(shù)專(zhuān)家1人。招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。問(wèn)題
1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處?說(shuō)明理由。
2.B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效?
3.在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書(shū)作何處理?為什么?
4.投標(biāo)書(shū)在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理?
5.招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書(shū)作廢標(biāo)處理是否正確?理由是什么?
參考答案
第一題
1.該項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式不正確。理由：該項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)。
2.施工文件中的不妥之處和改正。(1)不妥之處：投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為15d。改正：投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間不得少于20d。(2)不妥之處：若有問(wèn)題需澄清應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之后提出。改正：應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之前提出。
3.勘察現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排在同一天不合理。正確安排：勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前1～2d。
4.投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織不合理。應(yīng)該由招標(biāo)單位組織并主持召開(kāi)。
5.投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容：(1)投標(biāo)函。(2)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)。(4)招標(biāo)文件要求提供的其他資料。
6.投標(biāo)文件的遞交程序不正確。改正：投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)文件遞交招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第二題
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處及理由：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥，因招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有公證處人員不妥，因?yàn)楣C處人員不可以參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家只有4人不妥，因?yàn)榘凑找?guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家必須要有5人或5人以上。
2.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的。在按照綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。
3.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，即招標(biāo)人必須在12月10日前與中標(biāo)單
位簽訂書(shū)面合同。
第三題
1.業(yè)主選擇的競(jìng)爭(zhēng)性談判不合理。理由：政府采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到120萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
2.業(yè)主可以選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的情形：(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶(hù)緊急需要的。(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第四題
1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)樵擁?xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。
2.C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書(shū)。因?yàn)镃企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后才送達(dá)，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書(shū)。因?yàn)镋企業(yè)的投標(biāo)文件沒(méi)有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書(shū)。
3.該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)工作存在的不妥之處及理由： (1)在10月21日開(kāi)標(biāo)不妥，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。(2)開(kāi)標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開(kāi)標(biāo)的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。
第五題
1.招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用總價(jià)合同。因該工程施工圖齊備，現(xiàn)場(chǎng)條件滿足開(kāi)工要求，工期為1年，風(fēng)險(xiǎn)較小。
2.在工程的標(biāo)底中應(yīng)該含有趕工措施費(fèi)。因該工程工期壓縮率[(460-365)d/460d]×100%=20.7%>20%。
3.在招標(biāo)工作中，存在以下問(wèn)題：(1)開(kāi)標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底。(2)在投標(biāo)有效期內(nèi)沒(méi)有完成定標(biāo)工作。(3)更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件。(4)直接指定施工單位。
4.A、B、C3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法不正確。理由：投標(biāo)是一種要約行為。
5.(1)招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。(2)招標(biāo)人不應(yīng)給予賠償，因招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。
第六題
(1)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法(表2.2)計(jì)算各指標(biāo)值。各投標(biāo)單位指標(biāo)值計(jì)算見(jiàn)表2.3。
第七題
1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由如下。(1)不妥之處：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。(2)不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取隨機(jī)抽取方式，該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。(3)不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。
2.B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
3.在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書(shū)作廢標(biāo)處理。因?yàn)镃單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求。
4.投標(biāo)書(shū)在下列情況下，可作廢標(biāo)處理：
(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。
(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。
(3)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的。
(4)未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。
(5)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)。
(6)投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。
(7)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。
(8)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
5.招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書(shū)作廢標(biāo)的處理是正確的。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。
