第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)依法實(shí)行總量控制。
市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)土地行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，編制國(guó)有土地使用權(quán)年度出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，于每年1月底前向社會(huì)公布。
第五條 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。
前款規(guī)定以外的用地，在國(guó)有土地使用權(quán)年度出讓計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。
第六條 出讓人應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)有土地使用權(quán)年度出讓計(jì)劃，擬訂國(guó)有土地使用權(quán)年度出讓方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
出讓方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等內(nèi)容。
第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出讓地塊的情況，編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓文件。
出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)和出讓合同文本。
第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌開(kāi)始日20日前，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)和市以上新聞媒體上發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告。
出讓人對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告內(nèi)容進(jìn)行更改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌開(kāi)始日10日前作出補(bǔ)充公告。
第九條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓公告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)出讓人的名稱(chēng)和地址；
(二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途和有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
(三)投標(biāo)人或者競(jìng)買(mǎi)人的資格；
(四)索取出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；
(五)實(shí)施招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、期限和方式；
(六)確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(七)投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)保證金數(shù)額；
(八)其他需要公告的事項(xiàng)。
第十條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地評(píng)估價(jià)和政府的產(chǎn)業(yè)政策，確定國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的標(biāo)底或者底價(jià)。
出讓人確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣(mài)、掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)和底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。
招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)、掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。
第十一條 出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合出讓公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)，并為投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人查詢(xún)擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。
第十二條 符合出讓公告規(guī)定條件的投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日前按照出讓人規(guī)定的數(shù)額將保證金存入出讓人指定的銀行。
第十三條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)截止日前向出讓人提交下列材料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，法定代表人證明、身份證原件和復(fù)印件；
(二)投標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；
(三)開(kāi)戶(hù)銀行提供的資信證明或者其他形式的擔(dān)保。
委托他人投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證原件和復(fù)印件。
第十四條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人對(duì)出讓宗地的現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)前提出。投標(biāo)人將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱或者競(jìng)買(mǎi)人參加競(jìng)買(mǎi)應(yīng)價(jià)的，視為無(wú)異議。
第十五條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)無(wú)效：
(一)超過(guò)規(guī)定截止日期的；
(二)文件不齊全或者字跡不清無(wú)法辨認(rèn)的；
(三)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人不具備規(guī)定資格的。
第十六條 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：
(一)投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱。投標(biāo)文件投入標(biāo)箱后，不得撤回；
(二)出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人少于3人的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)；
(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法由出讓人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，成員為5人以上的單數(shù)；
(四)出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)是能夠限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)者。
第十七條 拍賣(mài)出讓按照下列程序進(jìn)行：
(一)主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；
(二)主持人介紹拍賣(mài)宗地的基本情況和其他有關(guān)事項(xiàng)；
(三)主持人宣布起叫價(jià)以及增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度；
(四)主持人報(bào)出起叫價(jià)；
(五)競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；
(六)主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；
(七)主持人連續(xù)3次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；
(八)主持人宣布應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。
競(jìng)買(mǎi)人不足3人或者競(jìng)買(mǎi)人的應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。
第十八條 掛牌出讓按照下列程序進(jìn)行：
(一)出讓人掛牌；
(二)符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；
(三)出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；
(四)出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；
(五)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止日期確定競(jìng)得人。
第十九條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。在掛牌期間，出讓人可以根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。