中文譯文來源：梁勇律師事務(wù)所網(wǎng)站
大家最關(guān)心的H1-B 新法在10月已由Clinton 總統(tǒng)正式簽字生效﹐移民局也在大家的期盼下於11/21日發(fā)出第一份對H1-B 新法案的意見聲明﹐根據(jù)這份聲明指出﹐移民局目前正在草擬這個(gè)新法案的規(guī)則條例﹐預(yù)計(jì)最快在2001年三月後正式的規(guī)則才會制定出來。 [問答的英文原文附后]
以下是移民局對這份聲明的問答內(nèi)容﹕
1。問﹕AC21 新法對H1-B的配額有何影響﹖
答﹕2000年會計(jì)年度的H1-B 配額為 115,000名﹐而2001至2003 會計(jì)年度的HH1-B配額增加為每年195,000 名。2004會計(jì)年度將再調(diào)回每年65,000名。
2。問﹕新法有沒有規(guī)定那些人可以不列入H1-B的配額限制中﹖
答﹕新法除了增加H1-B 名額外﹐受僱於下列機(jī)構(gòu)的申請人也不受限於H1-B名額的限制。
(1) 高等教育機(jī)構(gòu)﹐或
(2) 非營利組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)﹐或
(3) 非營利研究機(jī)構(gòu)或政府研究機(jī)構(gòu)
此外新法特別指出﹐如果原本一個(gè)屬於不列入H1-B 配額限制的申請人﹐在轉(zhuǎn)換工作時(shí)如果新的工作受限於H1-B配額的要求﹐那麼這個(gè)轉(zhuǎn)換工作的申請人就需要有H1-B 配額時(shí)才能提出﹐此外﹐ 那些在 2000年3/22至2000年9/1日間提出的H1-B 申請人﹐不會佔(zhàn)用2001會計(jì)年度的H1-B 配額。移民局估計(jì)約有30,000 人在這段時(shí)間提出H1-B 的申請。
3。問﹕移民局如何調(diào)整在2000年9/1前提出的H1-B的申請配額﹐並確定這些申請人不會佔(zhàn)用2001會計(jì)年度的H1-B 配額﹖
答﹕移民局已經(jīng)以電腦自動(dòng)計(jì)算的方式將2000年9/1 日前提出的H1-B 申請加以區(qū)別。
4。問﹕新法規(guī)定擁有數(shù)個(gè)H1-B的申請人將只佔(zhàn)用一個(gè)H1-B的名額﹐移民局會採用何種步驟來確定有數(shù)個(gè)H1-B 的申請人不會被重覆計(jì)算H1-B的名額?
答﹕移民局已經(jīng)實(shí)施了H1-B 資料的掃描檔案﹐來確認(rèn)擁有多個(gè)H1-B 的申請人只會佔(zhàn)用一個(gè)名額﹐移民局將繼續(xù)建檔並確認(rèn)過去六年的H1-B 申請資料。
5。問﹕新法要求移民局對於過去六年有過H1-B 簽證的人﹐在一定的條件下可以不列入H1-B的配額中﹐除非這個(gè)申請人合於另一個(gè)新的六年H1-B簽證的期限。移民局要怎樣來執(zhí)行這個(gè)規(guī)定﹐這與移民局現(xiàn)行的規(guī)定有何不同﹖
答﹕移民局目前正在修定這方面的相關(guān)規(guī)定﹐來解釋什麼樣的人符合新的六年H1-B簽證期限。移民局的電腦系統(tǒng)將會變更來計(jì)算那些人符新的六年H1-B 簽證期限﹐並計(jì)算每個(gè)申請人是否佔(zhàn)用H1-B 的名額。在申請批準(zhǔn)後﹐電腦系統(tǒng)也會自動(dòng)計(jì)算有多少H1-B簽證已經(jīng)批準(zhǔn)。
6。問﹕法規(guī)聲明1999會計(jì)年度的H1-B名額﹐對1999年9/30日前的申請﹐將依所有申請人的數(shù)量而全額增加名額。請問移民局解釋這個(gè)條款時(shí)﹐是針對已經(jīng)得知確的數(shù)量來計(jì)算﹐還是對於在1999年9/30日前批準(zhǔn)的簽證﹐但批準(zhǔn)日期在2000年會計(jì)年度的申請也一併列入1999會計(jì)年度的名額中﹖
答﹕移民局計(jì)算上的錯(cuò)誤﹐在解釋這個(gè)條款時(shí)﹐視同對1999會計(jì)年度的申請者的一個(gè)寬恕條款﹐而不會將批準(zhǔn)日期為2000會計(jì)年度的案件重新列入1999會計(jì)年度中。
7。問﹕ 這個(gè)法律何時(shí)開始生效﹖
答﹕ 除了H-1B申請費(fèi)將由 $500增至 $1000的條款會在60天之後﹐ 即12/17/2000生效之外AC21法案中所有其它條款與此法案同時(shí)生效。
8。問﹕對于$1000申請費(fèi)用的規(guī)定有哪些例外嗎﹖
答﹕有。 不需要支付這筆費(fèi)用的僱主包括﹕
(1)高等院校及相關(guān)非營利機(jī)構(gòu)﹔
(2)非營利或政府機(jī)構(gòu)﹔
(3)任何僱主為H-1B非移民簽証第二次延期的申請﹔
(4)中﹑ 小學(xué)﹔ 或非營利培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
即使費(fèi)用尚未調(diào)整﹐ 但免除這筆費(fèi)用的規(guī)定立刻開始執(zhí)行。 上述機(jī)構(gòu)從10/18/2000 即可要求免除這筆費(fèi)用。 移民局正在修改申請表格和有關(guān)系統(tǒng)來適應(yīng)
這個(gè)變化﹐ 但還需要一點(diǎn)時(shí)間。 現(xiàn)在﹐ 申請人要求免除這筆費(fèi)用時(shí)需提供證據(jù)證明符合AC21相關(guān)條款的條件。 同時(shí)申請人也應(yīng)該在 I-129W上注明。
9。問﹕有哪些新的申請不包括在內(nèi)嗎﹖
答﹕有。 若提出申請的僱主具備公司結(jié)構(gòu)﹐ 則不再被要求修改H-1B申請。 這些公包括﹐但不僅限于合併﹐ 收購或兼併之後組成的新公司。 除了申請人本身發(fā)生變 化﹐ 過去提出申請的僱主應(yīng)保持原來聘用合同的所有條款不變。
10。問﹕誰能合法使用H-1B“可轉(zhuǎn)換＂條款﹖
答﹕該條款允許以前獲得H-1B簽証或其它屬于H-1B身份的非移民﹐ 在新的僱主為他提出H-1B申請後﹐ 馬上可以開始為新僱主工作。 而過去要在移民局批準(zhǔn)之後才可以。 這個(gè)條款適用于法律生效之日“之前﹑ 之後及當(dāng)天＂提出的H-1B轉(zhuǎn)換僱主的申請﹐ 所有適合此規(guī)定的外國人都可以開始使用此條款。
11。問﹕這個(gè)條款有什麼限制﹖
答﹕外國人必須是合法進(jìn)入美國。 新僱主必須遞交一個(gè)“認(rèn)真的＂申請。 認(rèn)真的申請是以法律和事實(shí)為基礎(chǔ)的。 移民局計(jì)劃進(jìn)一步加以解釋。
12﹕問﹕運(yùn)用此條款的僱主應(yīng)該怎樣遵守I-9表的要求﹖
答﹕現(xiàn)行規(guī)定﹐ 在僱主提出H-1B延期申請後準(zhǔn)許工作。 除非I-9表中無此規(guī)定﹐ 否則外國人可以繼續(xù)工作。 僱主應(yīng)該遵照現(xiàn)行法律條文申請延期。 特別是﹐ 這個(gè)申請的收據(jù)的複印件和外國僱員的I-94複印件與I-9表一起存檔。
13。問﹕何時(shí)有關(guān)規(guī)定會正式發(fā)表﹖
答﹕移民局正在草擬這個(gè)文件。 因?yàn)橛嘘P(guān) $1000費(fèi)用的調(diào)升﹐ 需要司法部和聯(lián)邦預(yù)算辦公室的審核﹐ 另外﹐ 它還需符合1996年頒佈的小企業(yè)平權(quán)法案。 因此﹐ 有關(guān)規(guī)定不會早于明年三月正式發(fā)表。
14。問﹕AC21對于提出調(diào)整身份申請的外國人有哪些好處﹖
答﹕如果可用簽證總數(shù)超過當(dāng)季度的已使用總數(shù)的話﹐新法的第104條取消當(dāng)年度的將每個(gè)國家的勞工移民簽證配額。目前這類簽證配額由國務(wù)院來負(fù)責(zé)名額及排期的相關(guān)規(guī)定﹐而不屬於移民局管轄的範(fàn)圍。
如果申請人因?yàn)槠鋰遗漕~的問題而延後審理時(shí)間的話﹐新法允許延長其H1-B的身份直到移民局對他的調(diào)整身份的申請做出決定為止。
新法對於已經(jīng)提出勞工移民簽證或調(diào)整身份或勞工認(rèn)證的申請超過365天的申請人﹐允許以一年為單位延長其H1-B的期限直到移民局對於其申請做出決定為止。要注意的是﹐這些提出調(diào)整身份﹐勞工認(rèn)證﹐以及移民簽證的申請人並不須要等待一年的時(shí)間才可以獲得這項(xiàng)優(yōu)惠﹐只要提出勞工認(rèn)證或移民簽證申請後365天即可申請延長。
15。問﹕是否H1-B 非移民簽證的家屬所持有的 H-4簽證也可以比照延期﹖
否﹕新法並沒有對這一點(diǎn)加以說明﹐而只針對這個(gè)法案的H1-B 條款部份對是否批準(zhǔn)簽證加以說明。目前移民局正對這點(diǎn)加以研究﹐相關(guān)規(guī)定正在草擬中。
16。問﹕對於持有H1-B超過六年並申請延期的員工﹐僱主怎樣才能證明有依I-9 表的規(guī)範(fàn)來執(zhí)行呢﹖
答﹕目前的法規(guī)授權(quán)現(xiàn)在的僱主在提出H1-B 延期後。在這個(gè)情形下這個(gè)外國人有工作許可但是I-9表的條款並沒有對這個(gè)行為加以規(guī)範(fàn)。僱主應(yīng)該依照現(xiàn)行的建檔方式來處理這一類的延期事項(xiàng)。一般來說只要將延期申請的收據(jù)影本及這個(gè)外國人的I-94表影本與I-9表一起建檔及可。
17。問﹕新法要求所有因?yàn)槠垓_行為而被取消的H1-B 簽證名額將會重新放回當(dāng)年的會計(jì)年度中﹐移民局打算如何執(zhí)行呢﹖
答﹕移民局已經(jīng)有能力以電腦自動(dòng)計(jì)算那些因欺騙行為而被取消的H1-B 名額﹐所以這不會構(gòu)成移民局的問題。
18。問﹕新法命令移民局在的審理時(shí)間要在180天內(nèi)﹐以移民局現(xiàn)有的人力物力是否可以達(dá)成新法規(guī)定的要求呢﹖
答﹕新法並沒有命令任何審理時(shí)間的期限﹐但是新法有提及國會立法的精神在於調(diào)整身份的申請程序不能超過180天﹐以及非移民簽證的審理時(shí)間不能超過30天。移民局對於國會的立法精神有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知﹐但是仍需加強(qiáng)及改善基礎(chǔ)建設(shè)及其他資源。移民局將針對資料的蒐集及審理以便能夠藉此降低審理的時(shí)間。我們不能保證國會將提供足夠的預(yù)算來減少移民局所累積的案件﹐
19。問﹕有鑑於申請案件的大量增加﹐國會只同意H1-B的申請費(fèi)增加4%的情況下﹐移民局是否能維持目前的審理時(shí)間﹐也就是H1-B 的申請?jiān)谔岢鲠?0天﹐I-140的申請?jiān)谔岢鲠?0天作出決定﹖
答﹕移民局將儘可能的維持目前的審理期限。我們是否能夠在限期內(nèi)審理完畢取決於我們的預(yù)算是否充足﹐因?yàn)槲覀円冻鲡狀~的超時(shí)工資。雖然我們被授權(quán)可以僱用臨時(shí)僱員來處理增加的案件﹐但是僱用及訓(xùn)練仍需要一段時(shí)間才可以見效﹐在短短的幾個(gè)月之內(nèi)是無法看的出成果的。
