近日昆明市人民政府發(fā)布了《昆明市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》。辦法中強(qiáng)調(diào)，任何部門都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、以獎(jiǎng)代投、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。
　　根據(jù)辦法規(guī)定，土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算管理，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中安排，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。
　　土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出、廉租房保障支出以及其他支出。其中，支農(nóng)支出包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
　　在同時(shí)發(fā)布的《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見(jiàn)》中，昆明市確定工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的基本原則為，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄禁止類、淘汰類項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地；要符合節(jié)約用地的原則。工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園（片）區(qū)集中。
　　意見(jiàn)要求，昆明市的工業(yè)用地供應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。對(duì)單獨(dú)選址的工業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目，可以掛牌公示方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。涉及集體土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及預(yù)供地方案審核報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)后，在土地公開(kāi)交易有形市場(chǎng)以掛牌公示方式將地塊信息向社會(huì)掛牌公示，公示時(shí)間不得少于15天。經(jīng)公示后，有兩個(gè)以上用地意向者的，轉(zhuǎn)為招標(biāo)或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
　　工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行有底價(jià)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，出讓底價(jià)應(yīng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況集體決策確定，其出讓底價(jià)或標(biāo)底不得低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》。