今年是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際地球年。4月22日是第39個(gè)“世界地球日”。我國(guó)紀(jì)念“‘世界地球日’活動(dòng)的主題同國(guó)際地球年中國(guó)行動(dòng)的主題一樣——”認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展“。筆者就如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我區(qū)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一訪問(wèn)了自治區(qū)主席助理、國(guó)土資源廳黨組書(shū)記田建榮。他說(shuō)，在這個(gè)全人類共同謳歌地球母親、保護(hù)資源環(huán)境的日子里，我們更加期盼真切地認(rèn)識(shí)地球。尊重地球，保護(hù)地球，善待地球，祝愿我們?nèi)祟惸軌蚝凸爬系牡厍蛞黄鸷椭C發(fā)展�？茖W(xué)認(rèn)識(shí)人類與地球的關(guān)系，要求我們認(rèn)清資源形勢(shì)，尊重自然規(guī)律，更加自覺(jué)地建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)資源環(huán)境，走和諧發(fā)展的道路資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基矗在人類經(jīng)歷的漫長(zhǎng)歲月以及可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，地球提供的各種資源，如土地、礦產(chǎn)等，仍是人類開(kāi)發(fā)利用的主體。人類只有一個(gè)地球，它是我們及其子孫后代惟一的家園。所以長(zhǎng)期以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)善待地球，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜資源、節(jié)約資源，就是要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待地球自然系統(tǒng)，保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資源問(wèn)題高度重視，把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約用地。
　　這不僅關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源需求不斷上升，資源緊張的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)，我國(guó)人口眾多，人均資源占有量低于世界平均水平�，F(xiàn)在全國(guó)耕地保有量人均不到1.4畝，是世界平均水平的三分之一；人均礦產(chǎn)資源占有量?jī)H為世界平均水平的58%.一些重要礦產(chǎn)資源的國(guó)內(nèi)保障程度低，如石油、鐵、銅、鋁等；而且隨意浪費(fèi)、揮霍資源的行為仍然存在。只求增長(zhǎng)速度、不計(jì)資源消耗的發(fā)展是不可持續(xù)的，是違背科學(xué)發(fā)展觀的。我們必須清醒地看到，資源國(guó)情短期不會(huì)改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可持續(xù)發(fā)展的壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，我們一定要把節(jié)約資源當(dāng)作一件大事，扎扎實(shí)實(shí)地去做好。
　　新疆是我國(guó)面積的省區(qū)，約占全國(guó)土地面積的六分之一，人均占有土地資源在全國(guó)處于前列。但是，由于地處內(nèi)陸干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，適宜人類活動(dòng)的綠洲面積很少，人地矛盾日益顯現(xiàn)。在礦產(chǎn)資源方面，新疆也是一個(gè)資源相對(duì)富集的省區(qū)之一，但礦產(chǎn)資源勘查程度低，加之長(zhǎng)期粗放型的資源開(kāi)發(fā)與利用造成了很大的資源浪費(fèi)，隨著工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾突出。最近幾年，按照中央的要求，我們實(shí)行了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力開(kāi)展了土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，全面開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。盡管如此，我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，一些地方亂占亂用農(nóng)地和基本農(nóng)田的事還時(shí)有發(fā)生，無(wú)證開(kāi)采、無(wú)序開(kāi)采、濫采亂挖、大礦小開(kāi)的現(xiàn)象依然存在，浪費(fèi)和破壞了資源，給新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民的財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和資源環(huán)境問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置�！睖丶覍毧偫碓诮衲暾�府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極地投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，而且是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進(jìn)行下去。
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，根本目標(biāo)在于提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，核心是處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系。既不能不顧資源保護(hù)盲目求發(fā)展，也不能超越發(fā)展階段消極談保護(hù)，必須樹(shù)立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性，從注重?cái)?shù)量管理到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏。必須突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建宏觀調(diào)控機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、開(kāi)源節(jié)流機(jī)制，科技創(chuàng)新和國(guó)際合作機(jī)制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監(jiān)管的狀況，切實(shí)將資源管理納入科學(xué)發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)控制為前提、以政策約束激勵(lì)為導(dǎo)向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的資源節(jié)約集約利用制度。
　　要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高供地保障能力。我區(qū)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，合理控制新增建設(shè)用地?cái)?shù)量，鼓勵(lì)盤(pán)活建設(shè)用地，促進(jìn)土地集約利用機(jī)制的形成。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展土地市場(chǎng)，提高國(guó)土資源市場(chǎng)化配置程度。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，積極為自治區(qū)各項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，絕不允許以“招商引資”，“舊城改造”，“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。
　　認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。要加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力提高土地調(diào)控的針對(duì)性和有效性，把握調(diào)控節(jié)奏和力度，管住總量，嚴(yán)控增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有保有壓。加快土地利用總體規(guī)劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農(nóng)田面積、增加建設(shè)用地規(guī)模的傾向。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格審查規(guī)劃修改，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批和監(jiān)管。從嚴(yán)控制工業(yè)用地，堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地。
　　切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查，爭(zhēng)取找礦突破并做好地質(zhì)環(huán)境工作，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系和諧發(fā)展離不開(kāi)資源保障，離不開(kāi)地質(zhì)環(huán)境的支撐。落實(shí)《全國(guó)地質(zhì)勘查規(guī)劃》，“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去，依靠科技和人才”，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》，完成山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警、巡查排查和群測(cè)群防，建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理，切實(shí)做好地面沉降防治，不斷加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)，積極做好城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等各類地質(zhì)工作，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域。
　　我區(qū)作為我國(guó)的礦產(chǎn)資源富集省區(qū)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全：面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》要求，制定有效措施，嚴(yán)防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈，鞏固并擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院力、公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》，加快礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整合工作，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、完善年度檢查工作、健全監(jiān)管責(zé)任體系等方面，進(jìn)一步研究制定和完善配套的制度和辦法，探索建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》要求，制定了自治區(qū)貫徹落實(shí)的實(shí)施方案。加大對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的政策引導(dǎo)和扶持力度，積極推進(jìn)建立自治區(qū)地質(zhì)勘查基金，支持重點(diǎn)成礦區(qū)帶、優(yōu)勢(shì)礦種的勘查。進(jìn)一步確定自治區(qū)公益性地質(zhì)工作目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。吸引內(nèi)地省區(qū)的地勘隊(duì)伍在我區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，加快自治區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘探開(kāi)發(fā)。充分利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源”，開(kāi)拓“兩個(gè)市潮和實(shí)施”走出來(lái)“戰(zhàn)略，努力構(gòu)建中國(guó)—中亞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要陸上供應(yīng)通道奠定基矗
　　進(jìn)一步加大依法監(jiān)管力度
　　加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的依法監(jiān)管，是維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威的有力措施，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。今年，土地執(zhí)法要鞏固深化"百日行動(dòng)"的成果，重點(diǎn)解決立案查處率低、處理偏輕、處理事多處理人少的問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常執(zhí)法相結(jié)合，建立預(yù)防為主的執(zhí)法監(jiān)管體系，在土地違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲、全面監(jiān)督和部門(mén)聯(lián)動(dòng)上下功夫，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。要充分利用技術(shù)手段，建立完善我區(qū)土地遙感監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)以圖管地。礦產(chǎn)資源方面，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院九部委關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序"回頭看"行動(dòng)的總體部署，重點(diǎn)查處無(wú)證勘查、超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞環(huán)境等問(wèn)題，加快推進(jìn)資源整合，圓滿完成我區(qū)今年資源整合任務(wù)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、迅速行動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、一抓到底，確保取得實(shí)效。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)整頓規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，加大日常監(jiān)督管理力度，切實(shí)鞏固治理整頓成果。
　　人類只有一個(gè)地球，地球是人類共同的家園。我國(guó)正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這既是關(guān)系中華民族生存發(fā)展和偉大復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略，也是關(guān)系世界和諧發(fā)展的偉大事業(yè)。節(jié)約資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。讓我們牢記這樣一個(gè)主題：認(rèn)識(shí)地球、和諧發(fā)展。從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，走出一條適合自治區(qū)區(qū)情的資源節(jié)約型的發(fā)展道路，更好地保護(hù)和善待地球，更好地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來(lái)！