語速流暢的李冬玉委員,在接受采訪時透著女性思維的縝密。她的另一個身份是陜西省國土資源廳副廳長,分管土地規(guī)劃和利用工作。
談起溫總理政府工作報告,李冬玉如數(shù)家珍:“報告里最少有15處提到土地管理,其中2008年的工作安排有12處。在2008年政府九方面工作中,有四方面涉及土地問題!
節(jié)地挖潛是李冬玉考慮比較多的問題。她有些炫耀地說,早在去年12月,陜西省就出臺了行業(yè)用地控制標準,涉及40多個行業(yè)的用地。她表示,這是對節(jié)地挖潛非常有利的工作。
李冬玉回憶說,在省政府召開的常務會議上,像交通等很多用地大戶都提出用地定額標準太緊,但省政府領導態(tài)度非常堅決,明確提出必須節(jié)約集約用地,保住耕地紅線。
李冬玉說,今年陜西省正在制定相關節(jié)約集約用地考核標準,其中一個獎懲辦法就是指標調劑。能做到節(jié)約集約用地的,下一年分配指標要適量傾斜;達不到考核標準的,要減少這個縣、市的用地指標。
李冬玉表示,現(xiàn)在最急切的,是啟動新一輪土地規(guī)劃修編工作。國務院批轉全國土地利用總體規(guī)劃修編大綱后,才能按大綱要求合理分解指標,增強規(guī)劃的預見性。目前,陜西省已經(jīng)作了10個方面的調研,包括節(jié)約集約用地、城鎮(zhèn)化用地、工業(yè)化用地、土地使用中如何保護環(huán)境等。
李冬玉還特別提到了關于征地制度改革的提案。她認為,《物權法》的主旨之一,是對不同所有權給予平等保護,但目前對農民集體土地所有權的保護還不到位。
她提出以下改革措施:一是出臺征收征用土地目錄,界定“公共利益”,縮小征地范圍;二是涉及公共利益以外的征地行為要充分協(xié)商。同意協(xié)商的可以征收,但土地開發(fā)利用后自然增值的部分,要考慮返還原土地所有者。如不同意征收,就要按建設用地轉用辦,讓農民以土地出讓、出租的形式參與收益分配。
李冬玉呼吁,在土地登記時,農民集體土地要盡可能登記到村民小組等最小單位,范圍更具體,涉及土地征收征用時才更好操作。
李冬玉認為,政府的主要任務是通過規(guī)劃和計劃管理,控制總量,科學限制規(guī)模。
談起溫總理政府工作報告,李冬玉如數(shù)家珍:“報告里最少有15處提到土地管理,其中2008年的工作安排有12處。在2008年政府九方面工作中,有四方面涉及土地問題!
節(jié)地挖潛是李冬玉考慮比較多的問題。她有些炫耀地說,早在去年12月,陜西省就出臺了行業(yè)用地控制標準,涉及40多個行業(yè)的用地。她表示,這是對節(jié)地挖潛非常有利的工作。
李冬玉回憶說,在省政府召開的常務會議上,像交通等很多用地大戶都提出用地定額標準太緊,但省政府領導態(tài)度非常堅決,明確提出必須節(jié)約集約用地,保住耕地紅線。
李冬玉說,今年陜西省正在制定相關節(jié)約集約用地考核標準,其中一個獎懲辦法就是指標調劑。能做到節(jié)約集約用地的,下一年分配指標要適量傾斜;達不到考核標準的,要減少這個縣、市的用地指標。
李冬玉表示,現(xiàn)在最急切的,是啟動新一輪土地規(guī)劃修編工作。國務院批轉全國土地利用總體規(guī)劃修編大綱后,才能按大綱要求合理分解指標,增強規(guī)劃的預見性。目前,陜西省已經(jīng)作了10個方面的調研,包括節(jié)約集約用地、城鎮(zhèn)化用地、工業(yè)化用地、土地使用中如何保護環(huán)境等。
李冬玉還特別提到了關于征地制度改革的提案。她認為,《物權法》的主旨之一,是對不同所有權給予平等保護,但目前對農民集體土地所有權的保護還不到位。
她提出以下改革措施:一是出臺征收征用土地目錄,界定“公共利益”,縮小征地范圍;二是涉及公共利益以外的征地行為要充分協(xié)商。同意協(xié)商的可以征收,但土地開發(fā)利用后自然增值的部分,要考慮返還原土地所有者。如不同意征收,就要按建設用地轉用辦,讓農民以土地出讓、出租的形式參與收益分配。
李冬玉呼吁,在土地登記時,農民集體土地要盡可能登記到村民小組等最小單位,范圍更具體,涉及土地征收征用時才更好操作。
李冬玉認為,政府的主要任務是通過規(guī)劃和計劃管理,控制總量,科學限制規(guī)模。