為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治安防控能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下安排意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，形成黨委政府統(tǒng)一
領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用、各部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的工作體制；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，建立健全長效工作機(jī)制；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，有效地防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，增加人民群眾的治安防范意識(shí)和參與治安防控的積極性。
（二）總體目標(biāo)。從7月至底，通過一年多的努力，以基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾自治組織為依靠，以公安機(jī)關(guān)為主力，以信息化建設(shè)為抓手，建成專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、現(xiàn)實(shí)社會(huì)與“虛擬社會(huì)”結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化的社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
具體目標(biāo)如下：
1、全鎮(zhèn)治安防控信息化水平明顯提高。各類人口信息管理系統(tǒng)、行業(yè)場所管理系統(tǒng)、危爆物品管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)等全部建成并應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)一系列防控管理職能。
2、社會(huì)治安防控基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。治安防控專門力量和輔助力量基本適應(yīng)工作要求，治安卡點(diǎn)功能進(jìn)一步完善，社會(huì)治安防控體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障到位，人防物防技防手段明顯增強(qiáng)。
3、治安防控體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用、各部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的治安防控大格局基本形成。
4、社會(huì)政治穩(wěn)定，治安秩序良好。各類刑事案件和“兩搶一盜”等多發(fā)性案件上升的幅度得到有效控制；槍支彈藥、民爆物品、�；锲穪G失、被盜、爆炸等案件（事故）明顯減少；各類矛盾糾紛得到有效調(diào)處化解，群體性事件、信訪案件、民轉(zhuǎn)刑案件明顯減少；打擊違法犯罪能力進(jìn)一步增強(qiáng)；人民群眾安全感進(jìn)一步上升。
二、主要任務(wù)
（一）健全實(shí)有人口治安管理體系。實(shí)行分層次的人口管理模式，對常住人口做到“人戶清楚，管理規(guī)范”；對流動(dòng)人口、暫住人口和境外人員力爭做到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)與管理到位”；對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、肇事肇禍精神病人、有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向人員力爭做到“發(fā)現(xiàn)得了、管控得住”。
啟動(dòng)實(shí)有人口和實(shí)有房屋全覆蓋管理工作。用一年半左右的時(shí)間，對全鎮(zhèn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋進(jìn)行一次徹底的普查登記。為人口管理奠定可靠的基礎(chǔ)。
建立完善各類人口信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)常住人口、暫住人口、肇事肇禍精神病人、工作對象等信息的采集、整合公安派出所、司法、計(jì)生等方面信息，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享，建立健全信息采集、系統(tǒng)維護(hù)長效機(jī)制，確保各類人口信息“準(zhǔn)確、完整、鮮活”。
健全落實(shí)人口管理體制機(jī)制。組建綜治部門牽頭、公安機(jī)關(guān)為主、相關(guān)部門及社會(huì)各界參與的人口管理隊(duì)伍，充實(shí)人口協(xié)管員、村社長、信息員等力量，形成工作網(wǎng)絡(luò)，并在流動(dòng)人口較多的村設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，組織協(xié)調(diào)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門的職責(zé)分工，落實(shí)部門的人口管理責(zé)任，落實(shí)考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。推行流動(dòng)人口居住證制度，實(shí)行“一證通”，通過發(fā)證延伸管理觸角，把“以證管人”，“以房管人”、“以業(yè)管人”等多種服務(wù)管理手段有機(jī)結(jié)合起來，將就業(yè)、居住證、租住房屋三者之間通過信息化手段聯(lián)系在一起，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新辦法，既要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要依法加強(qiáng)管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)。按照屬地管理原則，依靠黨委、政府、依靠基層組織，力爭把重點(diǎn)人群的基本情況全部掌握起來，完善重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，對重點(diǎn)人群實(shí)施分類分級(jí)管控，嚴(yán)防漏管失控。
（二）健全社會(huì)面治安防控體系。以公安指揮中心為龍頭，以情報(bào)信息為主導(dǎo)，以數(shù)字化警務(wù)平臺(tái)為依托，以城鎮(zhèn)報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡點(diǎn)為支撐，以實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略為載體，織密街面巡邏防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)，形成“地網(wǎng)”；織密視頻監(jiān)控網(wǎng)，形成空中“天網(wǎng)”；建立健全轄區(qū)警務(wù)協(xié)作網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)治安防控的無縫對接；通過地面網(wǎng)、空中網(wǎng)同虛擬社會(huì)防控網(wǎng)的有機(jī)銜接，真正構(gòu)筑起一張“天羅地網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的全方位、全時(shí)空覆蓋。
織密農(nóng)村防控網(wǎng)。依托村委會(huì)和綜治維穩(wěn)信訪工作站，組織專職治安巡防隊(duì)員、群防群治隊(duì)伍，整合單位內(nèi)部保衛(wèi)人員及計(jì)生等方面的力量，開展巡邏防范活動(dòng)，提高村整體防控水平。
織密單位內(nèi)部防控網(wǎng)。全面落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督”的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機(jī)制。貫徹落實(shí)國務(wù)院《保安服務(wù)
