剛剛結束的市四屆人大常委會第八次會議表決通過了關于修改《深圳經濟特區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)條例》的決定，禁止將高新區(qū)內工業(yè)用地變成商業(yè)用地，禁止轉讓所有協(xié)議用地，并收回遷出企業(yè)的土地使用權，從而防止一些企業(yè)利用低價取得的協(xié)議土地牟利，確保真正的高新企業(yè)和高新項目能夠進入高新區(qū)得到扶持發(fā)展。
　　企業(yè)遷出園區(qū)土地收歸政府
　　修改的首要一點，就是禁止轉讓所有協(xié)議用地。作為高新區(qū)土地管理的核心條款，原《條例》規(guī)定：“禁止轉讓高新區(qū)內以協(xié)議方式出讓并減免土地使用權出讓金的土地及其地上建筑物。”此次修改刪除了其中“并減免土地使用權出讓金”的規(guī)定，將禁止轉讓的范圍清晰定位到整個協(xié)議用地。
　　那如果取得協(xié)議用地的企業(yè)要遷出園區(qū)怎么辦？修改后的《條例》規(guī)定：因破產、清算、自愿或者強制遷出高新區(qū)等情形的，由市土地行政管理部門收回土地使用權；土地收回價格不得高于原出讓合同的剩余年期地價，建筑物補償價格不得高于建筑物成本價減折舊價。
　　對于企業(yè)以拍賣、投標等非協(xié)議方式取得土地使用權的情況，修改后的《條例》也限定了房地產轉讓和出租的對象，規(guī)定受讓方和承租方資格須由政府認定，保證其符合產業(yè)規(guī)劃。
　　禁止工業(yè)用地變商業(yè)用地
　　針對存在將協(xié)議用地及廠房補交地價后，變成商品房經營的現象，修改后的《條例》增加了“禁止改變高新區(qū)內工業(yè)用地性質和建筑物功能，禁止將非商品性質的房地產轉為商品性質”的硬性規(guī)定。
　　針對將以協(xié)議方式取得的土地使用權和地上建筑物進行抵押融資時存在抵押不明晰，及部分企業(yè)利用高新區(qū)的房地產進行溢價抵押，給房地產處置帶來隱患的問題，修改后的《條例》增加了須經國土和房產行政管理部門批準后，方可申請房地產抵押登記的規(guī)定，且土地抵押價格不得高于原出讓合同的剩余地價，建筑物抵押價格不得高于建筑物成本價減折舊價的規(guī)定。
　　項目改變需重新認定入園資格
　　在實際中，有些企業(yè)通過變更控股權或者投資主體的方式取得高新區(qū)土地使用權或地上建筑物后改變項目，不再從事高新技術產品的研究開發(fā)、生產經營和技術服務活動。鑒于高新區(qū)土地和廠房的稀缺性和優(yōu)惠性，市人大常委會認為凡項目發(fā)生變更的，其入區(qū)資格都應當重新認定。因此，修改后的條例增加規(guī)定：已取得高新區(qū)土地使用權或地上建筑物的企業(yè)，第一，“其控股權變更時，工商行政管理部門應當在五個工作日內書面通知高新區(qū)行政管理機構”；第二，“其項目發(fā)生改變的，高新區(qū)行政管理機構應當根據本條例第三十六條重新認定入區(qū)資格�！�