《深圳市招標拍賣掛牌出讓工業(yè)用地使用權規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《工業(yè)用地規(guī)定》)正式發(fā)布，面向社會廣泛征求意見。 這是國內目前僅知的關于工業(yè)用地招拍掛的地方政府規(guī)章。
此前20天，9月5日，國務院下發(fā)《關于加強土地調控有關問題的通知》(31號文)，明確要求各地的工業(yè)用地“必須”采用招拍掛的方式出讓。
深圳國土局地政處某負責人表示，與其他地區(qū)相比，深圳的工業(yè)用地招拍掛制度已進入完善和規(guī)范具體操作流程的階段。
按照《工業(yè)用地規(guī)定》，“除國家、省、市確定的重點或重大工業(yè)用地和因涉及保密事項不宜以公開競爭方式提供的工業(yè)用地，經市政府批準可以協(xié)議方式出讓外，其他工業(yè)用地應當以拍賣或招標方式出讓�！�
據深圳國土局的消息，今年擬提出的58.5公頃工業(yè)用地，規(guī)劃局已經完成了選址意見。國土局目前正向貿工局、發(fā)改局等部門征求意見。
上述地政處負責人介紹，按照新規(guī)，符合深圳市產業(yè)導向目錄的企業(yè)都可以提出用地申請，規(guī)劃、貿工等部門根據企業(yè)的情況，設定產業(yè)用地的掛牌條件，包括產業(yè)導向、投資強度以及用地規(guī)模等，在報紙上公開信息，其他有意愿的企業(yè)也可參與報價競投�！霸谕惹闆r下，價高者得。”
即便在協(xié)議出讓的場合，《規(guī)定》亦要求主管部門將出讓地塊的位置、面積、出讓價格等向社會公示。若有其他符合條件的企業(yè)提出用地意向，則“應當轉為通過掛牌方式出讓”。
“我們的目的，就在于確保工業(yè)用地出讓環(huán)節(jié)的公開、透明�！边@位負責人稱。
“工業(yè)用地的特殊性在于它必須要有實體的工業(yè)項目�！钡卣幰晃还賳T解釋說，后續(xù)階段必須監(jiān)督拿地的企業(yè)依照出讓合同約定的用途適用土地。
他認為，住宅用地土地交付后的后續(xù)工作相對簡單，而工業(yè)用地的出讓還涉及貿工局、發(fā)改局、環(huán)保局等眾多政府部門。
據地政處負責人透露，市國土局正在制訂土地出讓后全程監(jiān)管的政策。土地出讓合同的監(jiān)管問題已經寫進相關文件，將推行土地合同驗收制度，考察企業(yè)是否按照合同使用土地。
轉型引擎
深圳國土部門強調，工業(yè)用地實行招拍掛，的功效在于提高了土地的出讓效率。以往企業(yè)申請用地的周期通常為8個月乃至一年多，而招拍掛后，“頂多三個月就可以簽訂合同”。
上述地政處官員介紹，招拍掛后，以前由企業(yè)逐個向多個部門申請的過程轉為直接向國土局一家申請即可，土地只要在市場掛牌交易就可以了。
而對大多數中小企業(yè)來說，效率問題并無實際意義。他們更愿意將這一新規(guī)稱為“僧多粥少”局面下“打開了一扇窗戶”：“至少我們有了拿地的希望�！�
深圳規(guī)劃局的資料顯示，2015年全市工業(yè)用地規(guī)模將達到259平方公里。專家們預測，在沒有大規(guī)模填海造地的前提下，這將是深圳工業(yè)用地的極限。
根據深圳市土地房產交易中心所作的《工業(yè)用地市場需求調查》，租用廠房的企業(yè)高達65.14％，其中大部分是中小企業(yè)。因此，《調查》判斷中小企業(yè)將是新規(guī)的擁護者。
有地產人士分析，國務院“31號文”之所以將調控矛頭指向工業(yè)用地，主要是因為很多地方政府迫于招商引資壓力，在協(xié)議出讓工業(yè)用地時實行低地價甚至零地價，進而導致投資成本降低，固定資產投資過熱。
從深圳已經完成的兩次拍賣試點來看，土地成交價最終都是起拍價的三倍以上。人們似乎有理由擔憂如此會造成企業(yè)運營成本的抬升。
深圳市政府一位官員表示，擔心對招商引資造成沖擊，確實是在推行工業(yè)用地招拍掛過程中遭遇到的一大阻力。
但是深圳地產界資深人士半求則認為，土地價格杠桿作用的發(fā)揮，將會進一步促使深圳產業(yè)的優(yōu)勝劣汰。在符合貿工局等部門設置的前置條件下，“土地將會被那些技術含量更好、投資強度更大、出價更高的企業(yè)獲得”。
此前20天，9月5日，國務院下發(fā)《關于加強土地調控有關問題的通知》(31號文)，明確要求各地的工業(yè)用地“必須”采用招拍掛的方式出讓。
深圳國土局地政處某負責人表示，與其他地區(qū)相比，深圳的工業(yè)用地招拍掛制度已進入完善和規(guī)范具體操作流程的階段。
按照《工業(yè)用地規(guī)定》，“除國家、省、市確定的重點或重大工業(yè)用地和因涉及保密事項不宜以公開競爭方式提供的工業(yè)用地，經市政府批準可以協(xié)議方式出讓外，其他工業(yè)用地應當以拍賣或招標方式出讓�！�
據深圳國土局的消息，今年擬提出的58.5公頃工業(yè)用地，規(guī)劃局已經完成了選址意見。國土局目前正向貿工局、發(fā)改局等部門征求意見。
上述地政處負責人介紹，按照新規(guī)，符合深圳市產業(yè)導向目錄的企業(yè)都可以提出用地申請，規(guī)劃、貿工等部門根據企業(yè)的情況，設定產業(yè)用地的掛牌條件，包括產業(yè)導向、投資強度以及用地規(guī)模等，在報紙上公開信息，其他有意愿的企業(yè)也可參與報價競投�！霸谕惹闆r下，價高者得。”
即便在協(xié)議出讓的場合，《規(guī)定》亦要求主管部門將出讓地塊的位置、面積、出讓價格等向社會公示。若有其他符合條件的企業(yè)提出用地意向，則“應當轉為通過掛牌方式出讓”。
“我們的目的，就在于確保工業(yè)用地出讓環(huán)節(jié)的公開、透明�！边@位負責人稱。
“工業(yè)用地的特殊性在于它必須要有實體的工業(yè)項目�！钡卣幰晃还賳T解釋說，后續(xù)階段必須監(jiān)督拿地的企業(yè)依照出讓合同約定的用途適用土地。
他認為，住宅用地土地交付后的后續(xù)工作相對簡單，而工業(yè)用地的出讓還涉及貿工局、發(fā)改局、環(huán)保局等眾多政府部門。
據地政處負責人透露，市國土局正在制訂土地出讓后全程監(jiān)管的政策。土地出讓合同的監(jiān)管問題已經寫進相關文件，將推行土地合同驗收制度，考察企業(yè)是否按照合同使用土地。
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深圳國土部門強調，工業(yè)用地實行招拍掛，的功效在于提高了土地的出讓效率。以往企業(yè)申請用地的周期通常為8個月乃至一年多，而招拍掛后，“頂多三個月就可以簽訂合同”。
上述地政處官員介紹，招拍掛后，以前由企業(yè)逐個向多個部門申請的過程轉為直接向國土局一家申請即可，土地只要在市場掛牌交易就可以了。
而對大多數中小企業(yè)來說，效率問題并無實際意義。他們更愿意將這一新規(guī)稱為“僧多粥少”局面下“打開了一扇窗戶”：“至少我們有了拿地的希望�！�
深圳規(guī)劃局的資料顯示，2015年全市工業(yè)用地規(guī)模將達到259平方公里。專家們預測，在沒有大規(guī)模填海造地的前提下，這將是深圳工業(yè)用地的極限。
根據深圳市土地房產交易中心所作的《工業(yè)用地市場需求調查》，租用廠房的企業(yè)高達65.14％，其中大部分是中小企業(yè)。因此，《調查》判斷中小企業(yè)將是新規(guī)的擁護者。
有地產人士分析，國務院“31號文”之所以將調控矛頭指向工業(yè)用地，主要是因為很多地方政府迫于招商引資壓力，在協(xié)議出讓工業(yè)用地時實行低地價甚至零地價，進而導致投資成本降低，固定資產投資過熱。
從深圳已經完成的兩次拍賣試點來看，土地成交價最終都是起拍價的三倍以上。人們似乎有理由擔憂如此會造成企業(yè)運營成本的抬升。
深圳市政府一位官員表示，擔心對招商引資造成沖擊，確實是在推行工業(yè)用地招拍掛過程中遭遇到的一大阻力。
但是深圳地產界資深人士半求則認為，土地價格杠桿作用的發(fā)揮，將會進一步促使深圳產業(yè)的優(yōu)勝劣汰。在符合貿工局等部門設置的前置條件下，“土地將會被那些技術含量更好、投資強度更大、出價更高的企業(yè)獲得”。
