機(jī)關(guān)各辦、局（分局）、派出所、各村（居）委會：
為構(gòu)建關(guān)愛互助的和諧社會，建設(shè)幸福新XX，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定從2012年開始，計劃用3年時間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”為核心的社區(qū)幫扶結(jié)對活動，發(fā)動全體機(jī)關(guān)工作人員以及社會力量積極參與，加
快實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭脫貧致富�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，就落實社區(qū)幫扶結(jié)對活動“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作提出如下實施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）目標(biāo)：從2012年開始，用3年時間，對我鎮(zhèn)的低保戶及低保臨界戶通過落實“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的社區(qū)幫扶結(jié)對工作責(zé)任制，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶家庭收入穩(wěn)步提升，落后面貌基本改變。
（二）任務(wù)：對貧困戶要做到“六個確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；二是確保貧困戶家庭完成危房改造；三是確保貧困戶子女接收義務(wù)教育不輟學(xué)；四是確�？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；五是確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力；六是確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高勞動職業(yè)技能。
二、幫扶措施
（一）全力推進(jìn)幫扶培訓(xùn)和貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。加強(qiáng)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推動受幫扶貧困家庭未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對貧困農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)。積極開拓貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移等平臺，努力實現(xiàn)每個有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困家庭至少就業(yè)1個人的目標(biāo)。
（二）合力把幫扶貧困家庭任務(wù)分解責(zé)任到人，對經(jīng)過幫扶無法脫貧的實行資金助貧。以家庭脫貧為重點，實行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。 落實機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其工作人員為責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，所需資金可以由責(zé)任單位出資；可以廣泛動員，在自愿的前提下，由責(zé)任人出資；可以一人負(fù)責(zé)一戶，也可以多人負(fù)責(zé)一戶。責(zé)任單位和責(zé)任人要切實做到盡心、盡力、盡責(zé)，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 分解任務(wù)、分類指導(dǎo)、因地制宜、強(qiáng)化責(zé)任，把幫扶規(guī)劃到戶，幫扶責(zé)任落實到人。積極鼓勵各種社會力量熱心參與幫扶結(jié)對工作，建立各種平臺，實現(xiàn)社會愛心資源與貧困戶的有效對接。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全幫扶工作機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)。成立XX鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
組 長：XX（鎮(zhèn)委）
副組長：XX （一）鎮(zhèn)人力資源和社會保障局XX（鎮(zhèn)委）
成 員：XX。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在鎮(zhèn)社會工作局，辦公室主任由XX兼任，副主任由XX兼任，辦公室聯(lián)系人梁錦明（電話：XX）；辦公室在幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”日常的綜合協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查、考核驗收工作。
（二）迅速向困難群眾結(jié)對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開展工作，幫扶干部原則上為我鎮(zhèn)公務(wù)員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。
（三）建立幫扶工作考評制度。鎮(zhèn)成立以幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與各村（居）負(fù)責(zé)人組成的考評領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對幫扶成效進(jìn)行工作考評，對后進(jìn)的給予批評教育、嚴(yán)肅處理，切實防止因責(zé)任不到位而造成負(fù)面社會效應(yīng)（具體由鎮(zhèn)社會工作局負(fù)責(zé)制定考評辦法）。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施幫扶結(jié)對“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個人通過直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮(zhèn)實施幫扶結(jié)對戰(zhàn)略、創(chuàng)新幫扶方式的一個創(chuàng)舉，是一項重大的社會發(fā)展戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)新時期幫扶結(jié)對工作的重大轉(zhuǎn)變和突破。各部門必須按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、結(jié)對幫扶”的方針，切實把這項工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路，落實措施，攻堅克難，努力幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
