(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握黨的xx大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實中央和省、市的一系列工作部署，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“平安**”和社會經(jīng)濟跨越發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標
1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，逐步增強安全生產(chǎn)“軟實力”。
2.基層基礎(chǔ)更加扎實。健全和完善三級(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企)安全監(jiān)管體系，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。
3.責任體系更加完善。發(fā)揮政府監(jiān)管作用，進而推動企業(yè)主體責任的落實，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重心由落實政府監(jiān)管責任向落實企業(yè)主體責任轉(zhuǎn)變。
4.依法治安更加到位。全面落實安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上消除事故隱患;健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大對非法違法行為的打擊查處力度。
5.應(yīng)急機制更加規(guī)范。抓住國家總局出臺的《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預案框架指南》的重點，結(jié)合實際，修訂與本地相適應(yīng)的應(yīng)急預案，并積極開展各系統(tǒng)的實戰(zhàn)演練，全面提高應(yīng)急能力。
6.年度目標確保實現(xiàn)。杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故;力爭各類事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標 “零增長”;力爭每十萬人口各類事故死亡率持續(xù)下降，不突破市政府對我縣考核指標;確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)工作重點和措施
1. 健全和完善責任體系，進一步落實安全生產(chǎn)責任制。一是發(fā)揮政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用。按照“分級、屬地管理，以屬地管理為主”的原則，明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍;按照“一崗雙責”的原則，明確各級政府及部門領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)監(jiān)管責任;按照“行業(yè)主管、各司其職”的原則，明確政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。進一步完善2014年安全生產(chǎn)目標管理責任考核體系，增強考核的針對性和可操作性。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制、安全生產(chǎn)問責制、紅黃牌警示制度。二是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)主自覺履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，承擔企業(yè)第一責任人的職責，主動做好安全投入、改善安全條件，完善安全工作機制、落實保障措施、加強現(xiàn)場管理，著力構(gòu)建長效機制。以安全許可、安全標準化建設(shè)為抓手，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。
2.完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提高安全監(jiān)管水平。一是推進基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)。在2013年監(jiān)管中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善安監(jiān)中心運行機制，積極推進安監(jiān)中心規(guī)范化創(chuàng)建工作。二是加強村(居)級安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。按照“多員合一”的要求，把村(居)安全協(xié)管員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任制考核內(nèi)容，配足配強村(居)安全協(xié)管員，促使安全生產(chǎn)工作向村級延伸。三是抓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全機構(gòu)建設(shè)和安全員配備。按照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，對全縣企業(yè)安全機構(gòu)建設(shè)和安全員配備進行全面檢查，督促企業(yè)建立機構(gòu)和配備安全員，以提高安全防范能力。
3.深化隱患排查機制，進一步提升本質(zhì)安全。一是繼續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，切實消除存的安全隱患。二是繼續(xù)實施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。2014年將繼續(xù)掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位，并按照分級管理，分級督辦的原則，突出隱患內(nèi)容、整改時限和整改責任人等環(huán)節(jié)，解決一批重點隱患整改單位。三是進一步完善隱患排查治理長效機制。以建立隱患排查整治長效管理機制為重心，繼續(xù)深入開展隱患排查專項行動。明確企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，逐級建立并落實從企業(yè)主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。按照政府抓督辦、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改的思路，將重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯(lián)合檢查相結(jié)合，抓好隱患排查治理工作。
