(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握黨的xx大精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)中央和省、市的一系列工作部署，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“平安**”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標(biāo)
1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，逐步增強(qiáng)安全生產(chǎn)“軟實(shí)力”。
2.基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。健全和完善三級(jí)(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企)安全監(jiān)管體系，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。
3.責(zé)任體系更加完善。發(fā)揮政府監(jiān)管作用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作重心由落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任向落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。
4.依法治安更加到位。全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上消除事故隱患;健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大對(duì)非法違法行為的打擊查處力度。
5.應(yīng)急機(jī)制更加規(guī)范。抓住國(guó)家總局出臺(tái)的《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，修訂與本地相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并積極開展各系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高應(yīng)急能力。
6.年度目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故;力爭(zhēng)各類事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo) “零增長(zhǎng)”;力爭(zhēng)每十萬(wàn)人口各類事故死亡率持續(xù)下降，不突破市政府對(duì)我縣考核指標(biāo);確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)工作重點(diǎn)和措施
1. 健全和完善責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是發(fā)揮政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用。按照“分級(jí)、屬地管理，以屬地管理為主”的原則，明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍;按照“一崗雙責(zé)”的原則，明確各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;按照“行業(yè)主管、各司其職”的原則，明確政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。進(jìn)一步完善2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核體系，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制、安全生產(chǎn)問責(zé)制、紅黃牌警示制度。二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)主自覺履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，承擔(dān)企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)，主動(dòng)做好安全投入、改善安全條件，完善安全工作機(jī)制、落實(shí)保障措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。以安全許可、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。一是推進(jìn)基層公共安全監(jiān)管中心建設(shè)。在2013年監(jiān)管中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善安監(jiān)中心運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)安監(jiān)中心規(guī)范化創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)村(居)級(jí)安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。按照“多員合一”的要求，把村(居)安全協(xié)管員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任制考核內(nèi)容，配足配強(qiáng)村(居)安全協(xié)管員，促使安全生產(chǎn)工作向村級(jí)延伸。三是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全員配備。按照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，對(duì)全縣企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全員配備進(jìn)行全面檢查，督促企業(yè)建立機(jī)構(gòu)和配備安全員，以提高安全防范能力。
3.深化隱患排查機(jī)制，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全。一是繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)消除存的安全隱患。二是繼續(xù)實(shí)施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。2014年將繼續(xù)掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位，并按照分級(jí)管理，分級(jí)督辦的原則，突出隱患內(nèi)容、整改時(shí)限和整改責(zé)任人等環(huán)節(jié)，解決一批重點(diǎn)隱患整改單位。三是進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。以建立隱患排查整治長(zhǎng)效管理機(jī)制為重心，繼續(xù)深入開展隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。明確企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，逐級(jí)建立并落實(shí)從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。按照政府抓督辦、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改的思路，將重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、聯(lián)合檢查相結(jié)合，抓好隱患排查治理工作。
