2014年集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、國(guó)資委紀(jì)委和集團(tuán)公司黨組的重要部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
一要深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx大精神，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)著力”：即把貫徹落實(shí)黨的xx大精神與開展黨的紀(jì)律教育相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)自覺性;與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，著力規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)行;與開展監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，著力保障集團(tuán)公司重大決策部署的執(zhí)行力;與提高紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作成效相結(jié)合，著力增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和履行職責(zé)能力。二要嚴(yán)格遵守、堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、帶頭嚴(yán)格遵守黨章的各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保黨的路線方針政策和決議得到有效貫徹執(zhí)行，保證中央政令暢通。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾。要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，落實(shí)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和集團(tuán)公司黨組的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢侈享樂(lè)。要關(guān)注職工群眾訴求，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
二、推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平
一要完善實(shí)施方案。要認(rèn)真貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃，在全面總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，加強(qiáng)研究、統(tǒng)籌謀劃、做好頂層設(shè)計(jì)，制定集團(tuán)公司實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保整體推進(jìn)。二要強(qiáng)化廉潔教育。要重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品質(zhì)教育，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題講座、組織參觀、廉潔談話等方式，豐富教育載體，創(chuàng)新教育形式，整合教育資源，優(yōu)化教育平臺(tái)，進(jìn)一步提高教育的針對(duì)性和有效性。要通過(guò)簽訂廉潔書、編發(fā)警示教育材料、開展群眾性廉潔文化活動(dòng)等形式，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。要健全集團(tuán)公司大額物資采購(gòu)管理、勞務(wù)外包、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等重要制度。要結(jié)合集團(tuán)公司全面推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，認(rèn)真梳理反腐倡廉制度，規(guī)范工作流程。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，確保制度剛性運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮制度對(duì)權(quán)力的制約作用。四要加大懲處力度。要把查辦案件工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要重點(diǎn)查處違反“三重一大”決策制度，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員以權(quán)謀私違紀(jì)違法行為，維護(hù)集團(tuán)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理秩序。要整合辦案資源，發(fā)揮協(xié)同辦案效應(yīng)，組建集團(tuán)公司查辦案件工作人才庫(kù)，對(duì)重要信訪件直接查辦，加大自辦案件查辦比例。要開展查信辦案工作專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提升查信辦案的規(guī)范化水平。要對(duì)反映失實(shí)的及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的追究責(zé)任，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立“一案一剖析”、“一案兩報(bào)告”(案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告)制度，查找問(wèn)題，分析原因，發(fā)揮查信辦案的治本功能。
三、落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督保障職能
一要加大黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核力度。要把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任范圍，完善責(zé)任內(nèi)容，簽訂新一年度黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，探索加強(qiáng)海外企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作機(jī)制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員任職前聽取紀(jì)委意見試行辦法，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不抓不管，導(dǎo)致發(fā)生黨風(fēng)建設(shè)、安全管理、資金管理等方面的問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、流程梳理、措施制定、手冊(cè)編制等重點(diǎn)工作，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系與內(nèi)控體系建設(shè)同步建成，力爭(zhēng)做到對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，把風(fēng)險(xiǎn)防控切實(shí)融入業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三要推進(jìn)效能監(jiān)察工作。要以促進(jìn)增收節(jié)支、管理提升為目標(biāo)，加大二、三級(jí)企業(yè)效能監(jiān)察工作推進(jìn)力度。要建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目信息庫(kù)，搭建平臺(tái)，分享成果、推廣經(jīng)驗(yàn)，提升效能監(jiān)察整體工作水平。要采取規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合的方式，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，努力做到選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目，查透一類問(wèn)題，完善一套制度，規(guī)范一項(xiàng)管理。四要注重發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用。要堅(jiān)持“降本增效、防控風(fēng)險(xiǎn)”的工作理念，以推動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)型、提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中大額成本支出、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和外包服務(wù)及內(nèi)控體系評(píng)價(jià)等審計(jì)監(jiān)督。要提高審計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)整改建議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。五要抓好專項(xiàng)治理工作。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)委和集團(tuán)公司職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查找在公車、通信、業(yè)務(wù)招待等方面的管理薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、合資合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
四、加強(qiáng)巡視工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行
一要加大巡視監(jiān)督力度。要堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為中心，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)重要決策部署的執(zhí)行情況、“三重一大”決策制度落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況、選人用人工作等方面的巡視監(jiān)督。二要注重積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要繼續(xù)做好對(duì)2家航運(yùn)單位的巡視工作，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨組年度巡視工作的各項(xiàng)任務(wù)部署。三要注重巡視工作成果運(yùn)用。要加強(qiáng)對(duì)巡視整改意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全面提升企業(yè)管理水平。
五、抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合履職能力
一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)干部的職業(yè)道德規(guī)范教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系職工群眾，發(fā)揮模范帶頭作用。要強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔自律，著力打造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、作風(fēng)優(yōu)良”的專業(yè)隊(duì)伍。二要加大培訓(xùn)力度。要以推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)為導(dǎo)向，以提升素質(zhì)能力為重點(diǎn)，突出培訓(xùn)工作的高層次、專業(yè)性、專題性、系統(tǒng)性，繼續(xù)采取選送培訓(xùn)、自主辦班、掛職輪崗等方式，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。三要健全考核機(jī)制。信任不能代替監(jiān)督。要從機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)入手，按照國(guó)資委工作要求，進(jìn)一步修訂集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)單位考核評(píng)比辦法，健全紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人業(yè)績(jī)考核評(píng)定辦法，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，有效提升反腐倡廉管理水平。四要深化理論研究。要深入查找分析當(dāng)前反腐倡廉工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，擴(kuò)大研究領(lǐng)域、提高研究質(zhì)量，組織交流評(píng)比、促進(jìn)成果運(yùn)用，把握規(guī)律性、增強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性，更好地服務(wù)集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)工作的大局。
