為進(jìn)一步加快我市城市建設(shè)步伐，維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，改善城市面貌，提升城市品位，構(gòu)建和諧社會，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好我市征地拆遷維護(hù)穩(wěn)定工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
當(dāng)
前，我市正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的重要時期，各方面的工作任務(wù)非常繁重，特別是在改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境方面的任務(wù)更為艱巨和緊迫。各區(qū)縣、部門要充分認(rèn)識充分認(rèn)識做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
（一）做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作，是貫徹群眾路線的需要.近年來，我國各地在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些脫離群眾、違背群眾意愿的現(xiàn)象，引起了一些群體性事件，影響了社會安定團(tuán)結(jié)，對此必須保持高度警覺。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是執(zhí)政為民的基本要求。征地拆遷工作只有貫徹群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，才能促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，貫徹“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念。
（二）做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作，是把我市建設(shè)成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市的需要。建設(shè)中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市是新時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對維護(hù)社會穩(wěn)定工作提出新要求。做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，保障宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；有利于促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我市的城市品位與國際形象，打造泛東南亞國際名城。
（三）做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展與穩(wěn)定是相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展又反過來促進(jìn)社會穩(wěn)定。做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快我市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會；有利于護(hù)群眾合法權(quán)益，保障改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會精神，全面建設(shè)我市小康社會，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，合理利用土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，走政府主導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、政府調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合的道路，促進(jìn)全市征地拆遷工作依法、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行，為推動項(xiàng)目落地、加快城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）工作原則
征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作的開展應(yīng)遵循以下基本原則：
1．堅(jiān)持征地款不到位不征收的原則。
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“先收費(fèi)，后報批”規(guī)定，在用地報批時，未將征地款繳到專用賬戶的，堅(jiān)決不受理征地報批事項(xiàng)。
2．堅(jiān)持拆遷補(bǔ)償費(fèi)不到位不拆遷的原則。
堅(jiān)持按照現(xiàn)行征地補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時向被拆遷人支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)，未將拆遷補(bǔ)償費(fèi)全額兌現(xiàn)的，堅(jiān)決不發(fā)放拆遷許可證。
3．堅(jiān)持群眾不滿意不征地拆遷的原則。
堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)征地拆遷公告制度和程序，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，達(dá)不到大多數(shù)群眾滿意的，不得開展征地拆遷工作。
（三）目標(biāo)要求
通過做好征地拆遷維護(hù)社會穩(wěn)定工作，推進(jìn)我市征地拆遷工作逐步邁上規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)改善人居環(huán)境和城市面貌，實(shí)現(xiàn)拆遷一片、發(fā)展一片、穩(wěn)定一片、和諧一片的目標(biāo)。
三、堅(jiān)持依法依規(guī)開展征地拆遷工作，預(yù)防和減少因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件
（一）關(guān)口前移，科學(xué)決策。
征地拆遷事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，與群眾切身利益息息相關(guān)，必須在堅(jiān)持穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主決策。各級政府和主管部門要深入人民群眾調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，在大多數(shù)群眾滿意的前提下，實(shí)施科學(xué)決策。決策還應(yīng)充分征求積極征求法制、建設(shè)規(guī)劃、國土、審計(jì)、監(jiān)察、司法等部門的意見，建立征地拆遷聯(lián)席會議制度，通盤考慮民生、財(cái)政、法律法規(guī)、相關(guān)國家政策等各種因素，統(tǒng)籌安排人員安置、利益補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作，充分預(yù)見各類不穩(wěn)定因素，制定科學(xué)拆遷方案，完善應(yīng)急預(yù)案，確保征地拆遷工作穩(wěn)定有序進(jìn)行。
（二）民生為先，惠民利民。
正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，將改善保障民生作為優(yōu)先考慮問題。
