兩會期間，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度被列在2014年重點(diǎn)工作中。所以，養(yǎng)老金并軌已給出了時間表。自此，養(yǎng)老金并軌有了破題的味道。
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革不單單是養(yǎng)老問題的改革。”3月18日，一接近人保部的相關(guān)人士對《華夏時報》記者表示，養(yǎng)老金并軌一定是先把事業(yè)單位改革理順，繼而是機(jī)關(guān)單位的改革，因為后者要比前者容易得多。
記者采訪獲悉，作為年度工作當(dāng)中的重點(diǎn)，養(yǎng)老金并軌已進(jìn)入議程，而事業(yè)單位分類改革也會在今年提速。
改革提速
養(yǎng)老金并軌提上日程后，事業(yè)單位轉(zhuǎn)行政、公益還是企業(yè)，影響的已不單是工資水平和福利，還有社保。
眾所周知，事業(yè)單位將依據(jù)社會功能劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個類別，但只有歸為公益類的事業(yè)單位才可以繼續(xù)享有財政撥款的特權(quán)，員工才可以延續(xù)“事業(yè)人”的待遇。同時，養(yǎng)老金一旦并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖然都實行基本養(yǎng)老制度，但前兩者配套的是職業(yè)年金，轉(zhuǎn)企單位配套的則是企業(yè)年金的補(bǔ)充保險。
“就目前來看，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企和轉(zhuǎn)公益的部分都已完成，下一步就是各個行業(yè)、各個部委分別推進(jìn)�！�3月18日，人力資源和社會保障部中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室一工作人員接受《華夏時報》記者采訪時表示，每個行業(yè)的情況不同，推進(jìn)的進(jìn)度也有所區(qū)別。
按照事業(yè)單位分類改革的時間表來看，2015年是該項工作的時間截點(diǎn)。
“我們只能研究和推進(jìn)政策的實施，但具體到石油、氣象、醫(yī)院等具體行業(yè)，則需要跟整個行業(yè)的相關(guān)改革銜接，每一步都需要謹(jǐn)慎細(xì)致。”上述接近人保部的人士表示。
事業(yè)單位分類改革涉及4000萬職工的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，是一項十分艱巨的任務(wù)。同時，該項改革涉及各地區(qū)、各部門的利益，如何調(diào)節(jié)相關(guān)利益群體加快分類改革的步伐，對于人保部而言是個技術(shù)活兒。 如今，政府工作報告將此類改革納入年度重點(diǎn)工作范疇，對于人保部而言無疑是把尚方寶劍。
而記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，3月11日，國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施意見》的通知，要求到2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)機(jī)構(gòu)整合，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，并逐步推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，整合涉及特種設(shè)備行業(yè)、電子信息軟件行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工程、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品和醫(yī)療器械、能源、煙草等多行業(yè)直屬的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及質(zhì)檢總局直屬檢驗檢疫局、出入境檢驗檢疫系統(tǒng)。
此時，距離李克強(qiáng)總理宣讀任內(nèi)首份政府工作報告僅一周的時間，檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)一向是公認(rèn)的事業(yè)單位分類改革難點(diǎn)。
“碎片化”得到緩解
由于種種原因，我國的養(yǎng)老體系存在“多軌制”局面，既然是并軌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位以外的養(yǎng)老制度同樣需要為銜接工作做準(zhǔn)備。
而從今年的政府工作報告中可以看到，在2014年工作部署部分提出“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”四方面內(nèi)容。事實上，除去“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”部分，其他三部分，從去年開始就已開始著手實施，推出的各類政策大有為養(yǎng)老金并軌鋪路的架勢。
“新農(nóng)保、城居保合并政策”、“關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接的暫行辦法”、“企業(yè)年金和職業(yè)年金遞延納稅政策”的集中發(fā)力，無疑給養(yǎng)老金并軌“集結(jié)號”的吹響做好了充分的準(zhǔn)備。
“目前的社保制度碎片化比較嚴(yán)重，如果大而化之，實際上就是兩個制度：城市的和鄉(xiāng)村的制度。其中，城鄉(xiāng)之間的二元化應(yīng)該是最難克服的，其難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公務(wù)員和事業(yè)單位的改革�！�3月18日，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《華夏時報》記者采訪時強(qiáng)調(diào)，除此之外，職業(yè)年金、企業(yè)年金等補(bǔ)充保險的實施力度也非常小，職業(yè)年金和企業(yè)年金如何跟養(yǎng)老金并軌配套？針對事業(yè)單位部分的職業(yè)年金如何規(guī)定和劃分？今年都得有一個具體方案出來。很明顯，對于“養(yǎng)老金并軌”改革而言，最難啃的骨頭還在后面。
