我國學(xué)前教育發(fā)展的省際差異是我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展省際差異的一個(gè)重要體現(xiàn)，這種差異實(shí)質(zhì)上是不同地區(qū)的適齡兒童受教育權(quán)的公平性沒有得到保障。同時(shí)，學(xué)前教育的不平衡也反過來進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的地區(qū)不平衡，并進(jìn)而導(dǎo)致了社會(huì)的不公平。政府作為維護(hù)和保障教育公平以及社會(huì)公平的主體，在減少學(xué)前教育發(fā)展的地區(qū)差距、促進(jìn)公平方面承擔(dān)著主要責(zé)任。
1.把發(fā)展學(xué)前教育作為推進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要手段
推進(jìn)區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國政府實(shí)現(xiàn)縮小地區(qū)差距和貧富差異的重要目標(biāo)。教育作為促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展的第一推動(dòng)力，需要得到更多重視和發(fā)展資源的投入。促進(jìn)學(xué)前教育的區(qū)域均衡發(fā)展可以為整個(gè)教育的區(qū)域均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并進(jìn)而達(dá)到推進(jìn)社會(huì)的區(qū)域均衡發(fā)展和教育公平、社會(huì)公平的目的。當(dāng)然，要縮小省際學(xué)前教育發(fā)展的差距，也不能急于求成，更不能簡(jiǎn)單地以擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模、加大學(xué)前教育投入等一味追求數(shù)量增長來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該按照學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)律，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，使學(xué)前教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化以及整體教育的發(fā)展緊密結(jié)合并保持協(xié)調(diào)，才能真正發(fā)揮學(xué)前教育的大效益。
2.制定學(xué)前教育發(fā)展的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
學(xué)前教育管理體制的地方負(fù)責(zé)制，使各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，更為靈活地制定學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，但也成為造成各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展差異的原因之一。為了更好地在保持地區(qū)自主權(quán)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國家對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的整體規(guī)劃、部署和統(tǒng)籌，一種可行的方式就是制定學(xué)前教育發(fā)展的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系以法律、法規(guī)和專門文件的形式，對(duì)幼兒園布局與建設(shè)、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育課程、幼兒園一日生活、幼兒園保教活動(dòng)等各個(gè)方面做出規(guī)定，各地在相應(yīng)文件精神的基礎(chǔ)上制定具體的學(xué)前教育發(fā)展政策和采取有效的學(xué)前教育發(fā)展措施。目前，教育部已經(jīng)相繼制定頒布《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，接下來還需要盡快完善國家學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以引導(dǎo)各地區(qū)和省市學(xué)前教育的發(fā)展。
3.采取差別對(duì)待政策扶持中西部省份發(fā)展學(xué)前教育
我國政府一直對(duì)中西部地區(qū)和省份實(shí)施特殊傾斜與經(jīng)濟(jì)扶持等各項(xiàng)政策，還設(shè)立了中西部扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃與專項(xiàng)基金，極大地促進(jìn)了中西部貧困地區(qū)和省份的發(fā)展。但目前來看，這種差距在經(jīng)濟(jì)文化教育等領(lǐng)域還依然存在，并可能帶來貧富分化、社會(huì)不公平等嚴(yán)重后果，各級(jí)政府必須清醒地意識(shí)到并真正地重視這一點(diǎn)。對(duì)于學(xué)前教育而言，我國已經(jīng)采取一些專門性的政策，如實(shí)施“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)”、“中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)”等項(xiàng)目來促進(jìn)中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展。但是，這些地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展起點(diǎn)水平低，發(fā)展難度大，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，還需要在未來很長時(shí)間內(nèi)繼續(xù)作為國家“學(xué)前教育的優(yōu)先發(fā)展區(qū)”和“積極差別待遇對(duì)象”，通過中央政府和東部省份的積極介入，加上當(dāng)?shù)卣闹匾暸c努力，才可能以超常規(guī)的方式盡快提高中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和省份的學(xué)前教育發(fā)展水平，縮小與東部省市和發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，實(shí)現(xiàn)全國學(xué)前教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，并終推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和諧。
1.把發(fā)展學(xué)前教育作為推進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要手段
推進(jìn)區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國政府實(shí)現(xiàn)縮小地區(qū)差距和貧富差異的重要目標(biāo)。教育作為促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展的第一推動(dòng)力，需要得到更多重視和發(fā)展資源的投入。促進(jìn)學(xué)前教育的區(qū)域均衡發(fā)展可以為整個(gè)教育的區(qū)域均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并進(jìn)而達(dá)到推進(jìn)社會(huì)的區(qū)域均衡發(fā)展和教育公平、社會(huì)公平的目的。當(dāng)然，要縮小省際學(xué)前教育發(fā)展的差距，也不能急于求成，更不能簡(jiǎn)單地以擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模、加大學(xué)前教育投入等一味追求數(shù)量增長來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)該按照學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)律，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，使學(xué)前教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化以及整體教育的發(fā)展緊密結(jié)合并保持協(xié)調(diào)，才能真正發(fā)揮學(xué)前教育的大效益。
2.制定學(xué)前教育發(fā)展的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
學(xué)前教育管理體制的地方負(fù)責(zé)制，使各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，更為靈活地制定學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，但也成為造成各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展差異的原因之一。為了更好地在保持地區(qū)自主權(quán)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國家對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的整體規(guī)劃、部署和統(tǒng)籌，一種可行的方式就是制定學(xué)前教育發(fā)展的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系以法律、法規(guī)和專門文件的形式，對(duì)幼兒園布局與建設(shè)、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育課程、幼兒園一日生活、幼兒園保教活動(dòng)等各個(gè)方面做出規(guī)定，各地在相應(yīng)文件精神的基礎(chǔ)上制定具體的學(xué)前教育發(fā)展政策和采取有效的學(xué)前教育發(fā)展措施。目前，教育部已經(jīng)相繼制定頒布《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，接下來還需要盡快完善國家學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以引導(dǎo)各地區(qū)和省市學(xué)前教育的發(fā)展。
3.采取差別對(duì)待政策扶持中西部省份發(fā)展學(xué)前教育
我國政府一直對(duì)中西部地區(qū)和省份實(shí)施特殊傾斜與經(jīng)濟(jì)扶持等各項(xiàng)政策，還設(shè)立了中西部扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃與專項(xiàng)基金，極大地促進(jìn)了中西部貧困地區(qū)和省份的發(fā)展。但目前來看，這種差距在經(jīng)濟(jì)文化教育等領(lǐng)域還依然存在，并可能帶來貧富分化、社會(huì)不公平等嚴(yán)重后果，各級(jí)政府必須清醒地意識(shí)到并真正地重視這一點(diǎn)。對(duì)于學(xué)前教育而言，我國已經(jīng)采取一些專門性的政策，如實(shí)施“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)”、“中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)”等項(xiàng)目來促進(jìn)中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展。但是，這些地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展起點(diǎn)水平低，發(fā)展難度大，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，還需要在未來很長時(shí)間內(nèi)繼續(xù)作為國家“學(xué)前教育的優(yōu)先發(fā)展區(qū)”和“積極差別待遇對(duì)象”，通過中央政府和東部省份的積極介入，加上當(dāng)?shù)卣闹匾暸c努力，才可能以超常規(guī)的方式盡快提高中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和省份的學(xué)前教育發(fā)展水平，縮小與東部省市和發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，實(shí)現(xiàn)全國學(xué)前教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，并終推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和諧。
