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2014年國務(wù)院事業(yè)單位績效工資增長機制解讀
　實施公開招聘

　　據(jù)新華社電日前，國務(wù)院總理李克強簽署第652號國務(wù)院令，公布點擊查看：《2014年事業(yè)單位人事管理條例》，自7月1日起施行。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。

　　條例：事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。

　　解讀：“條例的出臺，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于這項工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。”人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說。

　　規(guī)范聘用合同

　　條例：事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　解讀：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊伍�！薄扒俺虩o憂”人力資源專家馮麗娟說。

　　新舊對比：以往，將聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同；現(xiàn)在，沒有對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。

　　以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同；現(xiàn)在，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。

　　參加社會保險

　　條例：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

　　解讀：黨的十八屆三中全會決定推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。條例再次從法律層次發(fā)出信號，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上。

　　規(guī)劃：人社部副部長胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場化原則啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

　　工資增長機制

　　條例：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。

　　解讀：中國人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋認(rèn)為，條例所說的工資增長機制，應(yīng)當(dāng)是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實行企業(yè)的分配制度；對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊伍管理，實行公務(wù)員工資制度。

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