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事業(yè)單位工資改革最新動態(tài):建立工資增長機(jī)制

時間:2014-05-16 13:52:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]

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事業(yè)單位工資改革最新動態(tài):建立工資增長機(jī)制

日前,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第652號國務(wù)院令,公布點(diǎn)擊查看:《2014年事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》 !稐l例》共10章44條,自2014年7月1日起施行。確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。

  根據(jù)《條例》,事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于3年,初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的,試用期為12個月。《條例》規(guī)定,事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同;事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日,或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同;事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位,或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30日書面通知,可以解除聘用合同;事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位,可以解除聘用合同。但是,雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

  《條例》同時規(guī)定,事業(yè)單位工作人員受到開除處分的,解除聘用合同。自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

  亮點(diǎn)解讀

  招聘

  從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)

  條例:事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。

  解讀:近年來,個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”,引起廣泛關(guān)注,受到強(qiáng)烈譴責(zé)。

  2005年,原人事部發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會,凡符合條件的各類人員均可報名應(yīng)聘。

  “條例的出臺,使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī),有利于這項(xiàng)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范,從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。”人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說。

  公開招聘漏洞頻出的一個重要原因在于監(jiān)督缺位,對此,人力資源社會保障部副部長王曉初指出,人社部門要切實(shí)發(fā)揮好督導(dǎo)員、裁判員的作用,加強(qiáng)對公開招聘工作的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,對違規(guī)操作、違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。

  聘用

  條例:事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于3年。

  解讀:我國從2002年開始在事業(yè)單位試行人員聘用制度,原人事部發(fā)布的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》提出,聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。條例并沒有對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類,而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。

  “前程無憂”人力資源專家馮麗娟指出,事業(yè)單位聘用合同不同于勞動合同。勞動合同既有短期的,也有無固定期限的。她說:“聘用合同期限定在3年以上,主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主,訂立比較長期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性,建立起比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍!

  聘用合同不低于三年

  工資

  建立正常增長機(jī)制

  條例:國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。

  解讀:我國事業(yè)單位收入分配改革始于2006年,目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。近幾年,我國進(jìn)行了事業(yè)單位績效工資改革。這項(xiàng)改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展,如今各地事業(yè)單位績效工資已基本兌現(xiàn)到位。

  中國人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋認(rèn)為,下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn)!稐l例》所說的工資增長機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變化等因素,定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平,而對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位,則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配制度;對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理,實(shí)行公務(wù)員工資制度。

  權(quán)威解答

  事業(yè)單位競聘上崗將作具體規(guī)定

  國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人15日就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

  問:條例對事業(yè)單位崗位設(shè)置作了哪些規(guī)定?

  答:崗位管理是事業(yè)單位人事管理的重要內(nèi)容。分類設(shè)置崗位有利于轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對工作人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,調(diào)動不同崗位工作人員的積極性、創(chuàng)造性。2006年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》,開始試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。2011年中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》規(guī)定,公益一類事業(yè)單位,在審批編制內(nèi)設(shè)崗,規(guī)范人事管理,搞活內(nèi)部用人機(jī)制;公益二類事業(yè)單位,在備案編制內(nèi)設(shè)崗,賦予單位靈活的人事管理權(quán)。據(jù)此,條例規(guī)定事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。此外,條例還規(guī)定了崗位類別、等級和設(shè)置程序等內(nèi)容。

  問:事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行公開招聘和競聘上崗?答:公開招聘有利于規(guī)范事業(yè)單位招聘工作,公平公正地選擇工作人員。在《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上,條例明確規(guī)定,除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外,事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。同時考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大,公開招聘的具體辦法不宜一刀切,條例僅對公開招聘的范圍和基本程序作了規(guī)定。

  競聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選、實(shí)現(xiàn)人員能上能下的一種競爭性選拔方式。考慮到競聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一,條例僅對需要競聘上崗的程序作了原則規(guī)定。下一步,人力資源社會保障部、中央組織部還將制定事業(yè)單位工作人員競聘上崗的辦法,對競聘上崗的條件、程序等內(nèi)容作具體規(guī)定。

  問:如果事業(yè)單位出現(xiàn)人事爭議,應(yīng)如何解決?答:事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依照勞動爭議調(diào)解仲裁法等有關(guān)規(guī)定處理。

  與勞動爭議不同的是,事業(yè)單位人事爭議還包括工作人員對考核結(jié)果、處分決定等不服發(fā)生的爭議,這類爭議不屬于平等主體之間的爭議,不適用調(diào)解、仲裁程序。為此,條例規(guī)定:事業(yè)單位工作人員對考核結(jié)果、處分決定等不服的,可以申請復(fù)核、提出申訴。新華社

  數(shù)字

  3153萬人

  我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制3153萬人。近年來,事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展,以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立。

  90%簽合同

  2002年,國辦轉(zhuǎn)發(fā)原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,將聘用制確定為事業(yè)單位的基本用人制度。聘用合同簽訂率逐步提高,目前已超過90%。

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