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2014河南事業(yè)單位改革最難啃的三塊“硬骨頭”

時(shí)間:2014-05-23 10:24:00   來(lái)源:無(wú)憂考網(wǎng)     [字體: ]

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采訪的事業(yè)單位人員中,無(wú)論是否有職務(wù),還是在編與否,都非常關(guān)注這次國(guó)家的事業(yè)單位改革,因?yàn)檫@關(guān)系他們的切身利益。身份的轉(zhuǎn)換,意味著許多隱性收入沒(méi)有了,工資也有可能下降;這么大一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金哪里出;如何才能有效去行政化……

  龐大數(shù)額的養(yǎng)老金從哪兒出

  “《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)一些配套執(zhí)行政策還沒(méi)有出臺(tái),還不知道后續(xù)的影響會(huì)有多大!笔∫患疑鐣(huì)科學(xué)研究單位人事處長(zhǎng)稱,但大家都預(yù)計(jì)到,將來(lái)肯定會(huì)有影響!八裕蠹叶荚诿芮嘘P(guān)注。”

  在鄭州某工科大學(xué)當(dāng)副教授的張新每個(gè)月工資4000多元,他的工資單上并沒(méi)有“養(yǎng)老保險(xiǎn)”這一項(xiàng),和全國(guó)4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一樣,他不需要為未來(lái)的養(yǎng)老繳費(fèi)。然而一旦機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動(dòng),這一情況將發(fā)生根本改變。按照現(xiàn)行的改革方案,每個(gè)月張新將拿出360元為養(yǎng)老儲(chǔ)蓄,“幾乎等于個(gè)人收入的10%,不是一個(gè)小數(shù)目。”

  相比張新,更焦慮的人還是他的校長(zhǎng):學(xué)校必須為老師繳納20%的社會(huì)統(tǒng)籌。該校的一名中層表示,按照改革方案,行政類和公益類中一部分參照公務(wù)員管理單位,如中小學(xué)基礎(chǔ)教育等,財(cái)政還有可能負(fù)擔(dān),而公立醫(yī)院、科研院所、大中專院校等財(cái)政完全出資的可能性很小!暗沁@么大的一筆支出如果讓學(xué)校來(lái)出,學(xué)校只有亂收費(fèi)這一條路”。

  鄭州一家醫(yī)療集團(tuán)的負(fù)責(zé)人也表示,改革后醫(yī)院有幾千人需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金!斑@是一個(gè)龐大的數(shù)字,醫(yī)院一時(shí)間肯定接受不了。”更核心的問(wèn)題是,現(xiàn)在推行事業(yè)單位改革,但是這么多人這么多年空著的保險(xiǎn)賬戶怎么辦?“這筆錢數(shù)目更是嚇人,醫(yī)院肯定拿不出來(lái)!

  改革意味著既得利益受損

  總體來(lái)看,絕大多數(shù)在編人員,都不希望改革降臨到自己身上,因?yàn)楦母镆馕吨鹊美媸軗p。

  “實(shí)際上,大家更關(guān)心退休后的待遇問(wèn)題。我今年已經(jīng)49歲了,明年就可以退休了,現(xiàn)在單位改革,自己吃虧!痹卩嵵菀患覉@林綠化單位工作的劉秀英說(shuō),“一個(gè)副高級(jí)職稱的員工,退休前搞個(gè)高級(jí)職稱,五六千塊的退休金拿在手里,憑什么支持改革?后來(lái)退休的人,也想這樣做,也不會(huì)支持改革!

  “學(xué)校引進(jìn)博士不受編制限制,醫(yī)院可以根據(jù)床位進(jìn)人!编嵵菀患裔t(yī)院的負(fù)責(zé)人介紹,雖然有了用人的權(quán)利,但涉及事業(yè)單位自身國(guó)有、國(guó)辦的體制,如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、提供服務(wù),如何養(yǎng)活自己?“這些都是新課題,需要探索,搞不好就會(huì)造成矛盾。”

  怎么有效去行政化

  “企業(yè)改革大的難題是減員增效,事業(yè)單位也是如此!惫⒚鼾S說(shuō),“教授很多,研究員很多,未必就做出很多貢獻(xiàn)。資源浪費(fèi)、配置不合理等問(wèn)題普遍存在。改革的難點(diǎn)是人的既得利益怎么辦。”

  比如行政化,大家既深惡痛絕,卻又難以割舍。所以,怎么去行政化,就是難點(diǎn)之一。

  “我們?cè)洪L(zhǎng)是廳級(jí),各中心的主任是處級(jí)。過(guò)去,處級(jí)干部可以到高校去,繼續(xù)享受行政級(jí)別待遇,也可以按照高校的行政級(jí)別晉升。”省內(nèi)一家科學(xué)研究機(jī)構(gòu)一中層表示,但改革后,沒(méi)有了干部身份,以后的處級(jí)干部怎么辦?

  “我認(rèn)為大的阻礙還不是工資!痹撝袑颖硎,大的問(wèn)題是改制砸破了鐵飯碗,也砸破了長(zhǎng)幼尊卑的老體制,“去年,我們單位試行了中層競(jìng)爭(zhēng)上崗,一些老資格的中層沒(méi)有競(jìng)聘上,這讓他們很失落。因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō),失去的不僅是面子,還有里子:是否處級(jí),每月工資幾乎相差一半!

  聲音

  用法律強(qiáng)制推進(jìn),有序規(guī)范

  “改革就意味著利益的再分配,改革前事業(yè)單位是現(xiàn)有模式和體制的大受益者,因此,他們也是這次改革的大阻力源!

  省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清表示,事業(yè)單位改革對(duì)于全社會(huì)來(lái)講是典型的啞鈴心態(tài),中央和基層兩端熱情高漲,而事業(yè)單位和關(guān)聯(lián)政府機(jī)構(gòu)在中間冷眼相對(duì)。

  宋向清分析,中間冷的核心問(wèn)題有三:官本位思想影響下的身份問(wèn)題、習(xí)慣于國(guó)家包辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、特權(quán)心理寵慣了的行政級(jí)別問(wèn)題。

  “這的改革任重而道遠(yuǎn),但我們是有信心的!彼蜗蚯褰ㄗh:一是立法,用法律強(qiáng)制推進(jìn),有序規(guī)范;二是規(guī)劃,為這些單位開展新業(yè)務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)劃引導(dǎo),并指導(dǎo)這些職工進(jìn)行新的職業(yè)生涯規(guī)劃,讓他們放下顧慮,再創(chuàng)輝煌。

  “目前,事業(yè)單位制定崗位績(jī)效工資制度只是改革邁出的一步,更艱難的改革,是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來(lái)源的事業(yè)單位間,找到一種相對(duì)公平的收入分配方式!