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2014江蘇蘇州事業(yè)單位改革公開招聘全覆蓋 崗位聘用合同簽訂率100%
7月1日起，《事業(yè)單位人事管理條例》(下簡稱條例)正式實施。其中規(guī)定，事業(yè)單位新聘用工作人員，除特殊情況外，應面向社會公開招聘，與應聘人員簽訂崗位聘用合同。從市人社局獲悉，從2004年開始推行事業(yè)單位公開招聘至今，我市事業(yè)單位公開招聘已實現(xiàn)全覆蓋。2012年全市事業(yè)單位開始推行崗位聘用合同制，到目前事業(yè)單位人員聘用合同簽訂率已達100%。

據(jù)了解，事業(yè)單位聘用制早已在全國多個城市試點。自2002年至今，通過推行聘用制度，全國90%的事業(yè)單位工作人員已簽訂聘用合同。但必須注意的是，有些地方是走形式，表面上簽了聘用合同，實際上還是“鐵飯碗、大鍋飯”。對此，條例明確，事業(yè)單位作為法人，與工作人員通過簽訂聘用合同，建立人事關系，確立雙方平等人事主體的法律地位，工作人員可自主應聘，按聘用合同履行職責、享有待遇。

市人社部門相關人士認為，條例把事業(yè)單位與工作人員之間的關系確定為“合同關系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制。此舉旨在逐步實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標，進一步搞活用人制度。

根據(jù)條例，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或一年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可解除聘用合同。年度考核不合格、且不同意調(diào)整工作崗位;或連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30天書面通知，可解除聘用合同。而蘇州市政府辦2009年轉(zhuǎn)發(fā)的《關于進一步加強事業(yè)單位工作人員聘用合同管理的若干意見》，已明確聘用單位可隨時單方面解除聘用合同的幾種情形，其中包括連續(xù)曠工超過10個工作日，或1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日;在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位等。

條例同時規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。統(tǒng)計顯示，全市目前有13萬多名事業(yè)編制人員。到去年末，我市機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險參保單位3012 戶，參保人數(shù)10.5萬人，其中繳費職工7.3 萬人，比上年增加0.5萬人。

我市于2003年制定《關于市區(qū)全額差額撥款事業(yè)單位新進人員參加基本養(yǎng)老保險的意見》(下簡稱意見)規(guī)定，當年7月1日起，將全額、差額撥款事業(yè)單位的新進人員納入市區(qū)機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險參保范圍。意見明確，原在機關或全額、差額撥款事業(yè)單位工作，且按規(guī)定不繳納基本養(yǎng)老保險的在編人員，流動到全額或差額撥款事業(yè)單位，按規(guī)定仍不在機關事業(yè)參保范圍之內(nèi)，不需繳納基本養(yǎng)老保險費。