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事業(yè)單位人事管理條例開始實施 普通職工稱還沒感受到變化
事業(yè)單位職工《事業(yè)單位人事管理條例》從昨天起開始施行，目前社會上關于這項條例有一些說法，人力資源和社會保障部認為并不準確，比如“事業(yè)單位實行將實行合同制”。人社部表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度，是從2003年開始的，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同，條例只是以法規(guī)的形式確立了這項制度。

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　　李建忠：例如條例規(guī)定的聘用期限，可能和原來不一樣，聘用合同的解除和續(xù)聘的規(guī)定，和原來也有一些差別。那么個人辭聘的告知期限，還有申訴制度，這些可能都聘用合同的調(diào)整和變更的過程中。

　　另外，由于條例中有“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”這樣的語句，并指出“本條例自2014年7月1日起施行”。因此，不少人都以為，7月1日就是事業(yè)單位開始繳納社保的臨界點。人社部表示，《條例》只是做出了原則規(guī)定，并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革也開始實施。

　　但是，不管人社部怎樣正本清源，事業(yè)單位將迎來大變局已是不可避免。國家行政學院教授汪玉凱認為，這是一件好事。

　　汪玉凱：不要把人分成三六九等，先打破鐵飯碗，你開始交社會保障，你干得不好，不稱職，隨時走人，但我養(yǎng)老保障可以帶走，不像現(xiàn)在他們以前都沒繳過，要是已辭職，就啥都沒了。

　　雖然外界對于事業(yè)單位的改制議論紛紛，媒體也是高度關注，但那些真正身在事業(yè)單位里的職工有什么感受呢？他們對于即將來到的變革又是怎么看的呢？《天下公司》今天采訪了幾位事業(yè)單位的職工，北京的一位醫(yī)生說，這件事對他沒多大影響。

　　事業(yè)單位職工：好像沒什么太大影響，因為好像也沒有特別的宣傳。你要不說我都沒有注意到這一點，現(xiàn)在醫(yī)生供不應求，根本不夠，干活的人都沒有，只要正常干活，不可能不和你簽合同。

　　另一家事業(yè)單位的何小姐期待改制以后自己的收入能增加：

　　事業(yè)單位職工：我現(xiàn)在還感覺不出來有這種跡象。其實有個機會能夠提高一下我們事業(yè)單位人員的薪酬待遇也挺好的，比如績效、獎金這一塊給我們稍微提高一點，彌補一下，這樣也可以呀！

　哦！那你就是覺得福利待遇下來點也沒事是吧？

　　事業(yè)單位職工2：對呀，就是這方面下來了，在其它方面給補償一下，我是這么理解的。

　　山東一位事業(yè)單位職工說，聘任制、參加社保，這些事對他來說早就不是新鮮事了：

　　事業(yè)單位職工3：變化不大，可能是在養(yǎng)老保險這方面，說是要自己來繳納，但是現(xiàn)在還沒有開始體現(xiàn)出來，具體的影響還沒有出現(xiàn)。我們的醫(yī)療保險從去年開始就參加社保了，聘任制我們也早就實行了，不過這次我覺得更加嚴格了。

　　在我們的采訪中，只有山西的劉先生對于即將來到的改制表示有些擔憂：

　　事業(yè)單位職工4：事業(yè)單位的人雖然不是公務員，但相對而言還是比較有保障的，雖然公司很低，但是旱澇保收，是很穩(wěn)定的一個工作。但是改制以后，變成合同制以后具體會變成什么樣子，對我們這些普通上班的人來說，誰也不好說，所以擔心還是會有的。

　　雖然《事業(yè)單位人事管理條例》已經(jīng)實施，但具體的政策并沒有開始執(zhí)行，很多省市的人社廳還在進行情況摸底，所以事業(yè)單位的人覺得現(xiàn)在沒什么變化也很正常。但是，變化肯定還是要來的。

　　經(jīng)濟之聲觀察員陶躍慶：關于事業(yè)單位改革的各種議論非常多，核心就兩個，第一、是否交社保、交養(yǎng)老保險是不是由個人自己來交；第二、事業(yè)單位體制怎么和現(xiàn)有的公務員體制、公司化體制協(xié)調(diào)。也就是要確定人的身份以及處理相關社會保障的問題。十一屆三中全會確定的大方向就是走市場化的道路，轉變政府的職能。只有政府職能轉變了，才能真正推動市場化的變化，否則政府的手沒有管好，把許多市場應該做的事情都做了，還是很難推進市場化的這種道路�，F(xiàn)在的事業(yè)單位很多承擔的都是政府和市場之間交界的職能，交界的東西如何來界定，就牽扯到如何來界定政府職能的問題了。只有先把事業(yè)單位的職確定清楚了，哪些是規(guī)政府的，哪些是歸市場的，一分為二的切開之后，才能把政府體系調(diào)整解決好。