特殊教育是基礎教育的重要組成部分，對提升社會文明程度、減輕家庭和社會負擔、提高特殊人群素質(zhì)、促進教育水平不斷提高有著積極意義。特殊教育教師付出了常人難以想象的辛勞，為激發(fā)他們的工作熱情，政協(xié)委員孫義軍提出了《關于提高特殊教育學校教師特殊教育津貼的建議》。
　　委員調(diào)查
　　多年來，市委、市政府高度重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，積極實施特殊教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為我市特殊教育與時俱進、快速發(fā)展奠定了堅實基礎。經(jīng)過全校特教人員的共同努力，如今的東港特校已發(fā)展成為擁有標準化教學設施和一流教師隊伍的省級標準化特殊教育學校、遼寧省特殊教育特色學校、本地區(qū)窗口學校。2010年，我市被評為遼寧省普及九年義務教育“雙高水平”合格單位。盡管成績顯著，但特教教師在一如既往積極工作的同時，也流露出一些失落情緒，原因在于特殊教育教師特殊津貼待遇沒有落實。
　　2011年3月30日，遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》�！兑庖姟分刑岢觥按_保特殊教育教師工資和特殊崗位補助津貼的足額發(fā)放”。同時，按照《遼寧省普及九年義務教育雙高水平評估標準》(遼政辦發(fā)【2003】57號)規(guī)定，“特殊學校教師應享有不少于工資30%的特殊津貼”。但目前，市特殊教育學校教師仍執(zhí)行國家1956年起開始設立的基礎工資加職務工資之和的15%的特殊教育津貼標準。
　　委員建議
　　按文件規(guī)定，“特教教師應享有不少于工資30%的特殊津貼”是硬性指標，事涉一票否決。我市周邊縣(市)特殊教育教師在完成“雙高普九”驗收后都先后享受到了30%的特教津貼。因此，建議提高我市從事特殊教育教師待遇，把基本工資的15%補助提高到30%，以此鼓勵、調(diào)動教師的工作積極性。
　　承辦單位答復
　　對于此建議，承辦單位市人社局、財政局高度重視，認真分析提案，并詳細了解政策。了解到的具體情況是，市特殊教育學校教師自1989年起，按照國家有關政策規(guī)定，每月享受基本工資15%的特殊教育津貼，一直執(zhí)行至今。2010年，我市被評為遼寧省普及九年義務教育“雙高水平”合格單位。根據(jù)驗收標準，特殊教育學校教師應享有不少于工資30%的特殊津貼。這一標準是《遼寧省普及九年義務教育雙高水平評估標準》驗收細則中的一項指標。當時，市教育局請示人事局要求提高特教津貼，但沒有通過，理由是《遼寧省普及九年義務教育雙高水平評估標準》只是一項工作考核，而不是工資管理部門出臺的政策規(guī)定。丹東市“雙高水平”合格單位有東港市、鳳城市及振興區(qū)，但津貼發(fā)放的執(zhí)行情況不一樣，其中鳳城市從2011年開始已經(jīng)將特殊教育學校教師特教津貼由15%提高到30%，并一直發(fā)放至今；振興區(qū)和我市一樣，沒有提高津貼標準。
　　市財政局與人社局溝通，考慮到特殊教育學校教師崗位特點和周邊縣(市)提高特教津貼的實際，擬對特教學校教師的特教津貼由15%提高到30%，本次增加的津貼不列入基本工資。新增加的15%列入績效工資，通過績效考核的方式，使在崗位工作的教師享受30%的特教津貼。執(zhí)行時間從今年1月起執(zhí)行，市人社局已于5月14日向市政府提交了《關于增加特殊教育學校教師特殊教育津貼的處理意見》(東人社【2014】26號)，市委常委、常務副市長楊松也于5月29日批示此文件，并同意執(zhí)行。