2014司法考試國(guó)際私法復(fù)習(xí)：中國(guó)區(qū)際法律沖突的解決步驟
隨著“一國(guó)兩制”構(gòu)想的提出及香港、澳門地區(qū)的回歸，我國(guó)的區(qū)際法律沖突問題越來(lái)越引人注意。如何解決內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)之間的法律沖突，理論與實(shí)務(wù)界提出了種種方案。從區(qū)際沖突法途徑看，首先，各法域分別制定自己的區(qū)際沖突法是可行而不可取的，因?yàn)椴捎眠@樣的方式，會(huì)引起各法域的區(qū)際沖突法本身的沖突。這種沖突的存在大大增加了區(qū)際法律沖突的復(fù)雜性。其次，由于區(qū)際沖突法是用以解決一國(guó)內(nèi)部不同法域之間的法律沖突的，它畢竟與解決國(guó)際法律沖突的國(guó)際私法有很大的差別，因此，在解決我國(guó)區(qū)際法律沖突時(shí)，也不宜完全適用國(guó)際私法來(lái)解決，至多作為權(quán)宜之計(jì)，在短時(shí)期內(nèi)參照適用國(guó)際私法來(lái)解決區(qū)際法律沖突。最后，制定全國(guó)統(tǒng)一的區(qū)際沖突法解決我國(guó)的區(qū)際法律沖突可取而不可行。按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，中央立法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)制定全國(guó)統(tǒng)一的區(qū)際沖突法，因此，直接通過(guò)中央立法機(jī)關(guān)制定全國(guó)統(tǒng)一的區(qū)際沖突法來(lái)解決區(qū)際法律沖突的可能性不存在。
從統(tǒng)一實(shí)體法途徑看，應(yīng)該說(shuō)，解決區(qū)際法律沖突的方法應(yīng)該是制定全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)體法來(lái)避免和消除區(qū)際法律沖突。不過(guò)，因?yàn)橹袊?guó)內(nèi)地、香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的法律相互差異很大，故要實(shí)現(xiàn)全國(guó)實(shí)體法的統(tǒng)一不是輕而易舉的事情，而且，實(shí)行“一國(guó)兩制”，就意味著要在一定時(shí)期內(nèi)肯定各地區(qū)法律制度存在的差異，急于統(tǒng)一實(shí)體法也是與“一國(guó)兩制”的精神相違背的。統(tǒng)一全國(guó)實(shí)體法，最終實(shí)現(xiàn)在我國(guó)消除區(qū)際法律沖突，是我們的理想和目的，不過(guò)其實(shí)現(xiàn)只能是漸進(jìn)的。
根據(jù)以上分析，我們?cè)O(shè)想，中國(guó)區(qū)際法律沖突的解決步驟應(yīng)該是這樣的：
首先，中國(guó)內(nèi)地、香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)分別制定自己的區(qū)際沖突法或參照適用各自的國(guó)際私法來(lái)解決區(qū)際法律沖突。巨前在中國(guó)內(nèi)地，對(duì)于涉港澳臺(tái)民商事案件，都是參照國(guó)際私法來(lái)加以處理的。①2011年1月1日開始施行的人民法院《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》，亦規(guī)定根據(jù)法律和司法解釋中的法律適用規(guī)則，確定涉臺(tái)案件的準(zhǔn)據(jù)法。其次，在上述各地區(qū)充分協(xié)商和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定全國(guó)統(tǒng)一的區(qū)際沖突法，用以解決區(qū)際法律沖突。最后，仍然在充分協(xié)商和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)在某些問題上制定全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)體法或上述各地區(qū)分別采用相同或類似的實(shí)體法，以便在所涉問題上避免和消除區(qū)際法律沖突。這一步驟可以在條件具備時(shí)與上一個(gè)步驟同步發(fā)展。