一、總體要求
以黨的_____屆_____全會精神為指導，以貫徹落實《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以推進“安全標準化工作” 為抓手，進一步深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，強化企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管職責和全社會安全意識，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為打造“平安_____”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、主要目標
安全生產(chǎn)法制建設(shè)進一步增強，政府的綜合監(jiān)管職能得到進一步發(fā)揮;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管體系進一步健全，基層和基礎(chǔ)工作得到切實加強;
安全生產(chǎn)專項整治進一步深化，漁業(yè)水上、船舶修造、礦山、�；⒌缆方煌ǖ戎攸c領(lǐng)域安全管理狀況進一步好轉(zhuǎn);
安全標準化工作進一步推進，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實;
安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)保持“零增長”;億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩(wěn)步下降。
三、基本思路
強化兩大手段：一是強化安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員特別是外來務(wù)工人員的安全意識和技能。二是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴肅查處安全生產(chǎn)違章違法行為。
突出三大重點：一是突出重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，著重抓好漁業(yè)水上、船舶修造、礦山、危險化學品、道路交通等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�。二是突出重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改，著重抓好重大危險源監(jiān)控管理體系建設(shè)和重大事故隱患單位排查及整改落實。三是突出“基層和基礎(chǔ)”工作，著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。
健全“四項機制”：一是健全目標責任落實機制;二是健全監(jiān)督制約機制;三是健全事故責任追究機制;四是健全安全生產(chǎn)投入機制。
創(chuàng)新五個方面的工作：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有新的特色;二是安全標準化建設(shè)有新的進展;三是監(jiān)管方式和手段有新的舉措;四是行政執(zhí)法工作有新的突破;五是安全生產(chǎn)文化建設(shè)有新的亮點。
四、工作重點和措施
(一)進一步完善安全生產(chǎn)指標控制體系，推動安全生產(chǎn)責任制全面落實
1、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任體系。認真貫徹“安全發(fā)展”的指導原則，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實各級政府及其各部門“一把手”負責制、“一崗雙職”制和“一票否決”制，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。認真組織實施___市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。指導和督促各縣(區(qū))、行業(yè)和部門按要求制定和實施本地區(qū)、本行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，促進安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
2、充分發(fā)揮各級安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導服務(wù)的作用。各級安委辦在各相關(guān)部門履行各自安全監(jiān)管主體責任的基礎(chǔ)上，進一步聚集各部門政策優(yōu)勢、整合各部門資源力量，督促各成員單位圍繞安委會的總體工作部署，各司其職、加強協(xié)作，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。
3、完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標體系。進一步細化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等相對指標納入地區(qū)、部門、單位的考核指標體系。加強對安全控制指標落實情況的監(jiān)督、檢查、考核。強化安全警示制度，通過建立激勵制約機制，層層落實安全生產(chǎn)目標責任。
(二)進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力加強企業(yè)基礎(chǔ)工作
4、以貫徹《浙江省安全生產(chǎn)條例》為契機，指導和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)。促使企業(yè)建立健全安全管理體系和規(guī)章制度，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制。依法加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，通過安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風險抵押金收取、行政處罰等措施，強化企業(yè)主體責任的落實。
5、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。嚴格執(zhí)行《浙江省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，通過強化執(zhí)法檢查、印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)調(diào)查表》等形式，督促和指導企業(yè)按要求設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員，并落實相應(yīng)的職責。
6、進一步推進安全標準化建設(shè)工作。在2006年船舶修造、礦山、�；袠I(yè)標準化試點基礎(chǔ)上，進一步將覆蓋面拓寬到其他重點行業(yè)和領(lǐng)域。同時以《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》批準發(fā)布作為強制性省級地方標準為契機，督促船舶修造企業(yè)全面推行標準化建設(shè)，提高船舶修造行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。
(三)進一步深化重點領(lǐng)域安全專項整治，加強高危行業(yè)的安全監(jiān)管
7、進一步深化礦山安全專項整治工作。要進一步營造嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢，禁止擴壺爆破、掏底崩落開采，限制并逐步淘汰淺孔排炮開采。對采用擴壺爆破、掏底崩落開采的露天礦山一律責令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。督促礦山企業(yè)增加投入，采用中深孔爆破臺階式開采等安全的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)科學、規(guī)范開采，到 2007年底中深孔爆破開采技術(shù)應(yīng)用率達到60%。
8、進一步深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治工作。認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)。對2006年�；S可證發(fā)放企業(yè)進行“回頭看”，整頓、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位;加強節(jié)假日期間的煙花爆竹安全專項檢查。
9、進一步深化船舶修造、海上運輸、漁船捕撈作業(yè)、道路交通等重點領(lǐng)域的專項整治。突出船舶修造企業(yè)專項整治，積極會同經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，尤其是加大對船舶外包企業(yè)的執(zhí)法力度，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。積極探索研究船舶外包企業(yè)管理機制和監(jiān)管手段，著力解決外包企業(yè)管理難、執(zhí)法難的問題。繼續(xù)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、運砂運石、非客船載客、道路交通、建筑工地、“多合一”建筑消防等專項整治。
