7月中旬，中共中央和國務(wù)院印發(fā)兩個(gè)文件，拉開了國內(nèi)公務(wù)車改革的大幕，徘徊了近20年的公務(wù)車改革終于“破冰”。日前，湖北省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公車管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)中央統(tǒng)一安排，我省計(jì)劃于明年1月份啟動(dòng)公車改革。

  根據(jù)中央要求，將取消一般公務(wù)用車，對(duì)取消的車輛要制定處置辦法，通過公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。這意味著將有大批被取消的公務(wù)車流入二手車市場，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，僅湖北省的公務(wù)車改革就將拉動(dòng)近30億元的二手車交易額。

  ■車改進(jìn)展

  我省車改方案今年11月提交

  按照車改的時(shí)間表，中央和國家機(jī)關(guān)力爭2014年底前完成，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成，用兩到三年時(shí)間完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)的車改。

  那么，湖北車改進(jìn)展如何？日前，在一場“公車拍賣座談會(huì)”上，湖北省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公車管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)中央統(tǒng)一安排，我省計(jì)劃于明年1月份啟動(dòng)公車改革，目前正在對(duì)省內(nèi)公務(wù)車情況進(jìn)行摸查，并制定車改方案，“方案預(yù)計(jì)今年11月份上交中央”。

  該負(fù)責(zé)人介紹，目前我省省直機(jī)關(guān)一級(jí)單位109個(gè)，共有公車2600輛，“將嚴(yán)格按照人員編制進(jìn)行配置”，而涉及到各地市州政府、黨政機(jī)關(guān)二級(jí)單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)、大專院校等公車配置情況，“至今尚無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”。

  有業(yè)內(nèi)人士估算，省直、各地市黨政機(jī)關(guān)一級(jí)單位及參公單位的公車數(shù)量應(yīng)在七八萬輛左右，如果算上其他部門公車，按北京二手車拍賣3萬/臺(tái)的均價(jià)計(jì)算，將拉動(dòng)近30億元的二手車交易市場。

  ■市場反應(yīng)

  多家公司醞釀二手車拍賣

  我省即將開啟公車改革的消息，也讓省內(nèi)不少主營二手車的拍賣公司躍躍欲試。

  據(jù)湖北省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前在全國范圍內(nèi)二手車拍賣占據(jù)了二手車全年成交量的8%。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國共有12020場二手車拍賣，成交額高達(dá)56億。其中北上廣占全國二手車拍賣市場的40%，“公務(wù)車一旦進(jìn)入拍賣市場，二手車拍賣市場大有可為。不過湖北的二手車拍賣發(fā)展比較緩慢，目前還沒有舉辦一場正式的二手車拍賣”。

  該負(fù)責(zé)人透露，湖北省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)已聯(lián)手湖北省二手車行業(yè)協(xié)會(huì)成立了專門的公務(wù)車拍賣平臺(tái)。該平臺(tái)負(fù)責(zé)方之一的湖北嘉聯(lián)拍賣有限公司總經(jīng)理李木君介紹，拍賣二手車除符合拍賣程序外，還需符合機(jī)動(dòng)車拍賣的多種細(xì)則，將主要借鑒北上廣等地的規(guī)則和流程，“前期主要針對(duì)公務(wù)車拍賣，后期會(huì)考慮向市民的二手車開放”。

  李木君介紹，該平臺(tái)對(duì)于參與受眾并無具體要求，“普通民眾也可以參與競拍，預(yù)計(jì)下個(gè)月初就能施行”。他還介紹，對(duì)于車輛性能，會(huì)要求二手車評(píng)估公司出具評(píng)估報(bào)告，“根據(jù)從6月1日實(shí)行的二手車評(píng)估國標(biāo)，出具一份詳細(xì)的評(píng)估，涉及車輛性能的100多項(xiàng)。此外，在拍賣車輛前最少留出2天給競拍者了解車輛詳細(xì)情況”。

  湖北省二手車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張廣宏介紹，除了拍賣公司，一些經(jīng)營二手車的企業(yè)也在積極布局公務(wù)車拍賣市場，“漢西二手車市場正在籌劃省內(nèi)第一家二手車拍賣公司，目前已接近尾聲，預(yù)計(jì)最快本月底就能舉行第一次二手車拍賣。跟上述平臺(tái)不一樣，這個(gè)拍賣公司是面向整個(gè)市場，當(dāng)然公務(wù)車拍賣也是不能放過的一個(gè)大市場”。

  另外，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所也對(duì)二手車拍賣表現(xiàn)除了極大的“興趣”，交易所副總裁駱女士表示，目前該所已經(jīng)針對(duì)公務(wù)車拍賣制定了一個(gè)方案，“已經(jīng)上報(bào)給有關(guān)部門，希望參與公務(wù)車的招商、公告和處理當(dāng)中”。

  租車公司爭食車改“蛋糕”

  取消一般公務(wù)用車，除了會(huì)刺激二手車市場外，也讓新車市場和租車市場波動(dòng)不小。數(shù)據(jù)顯示，目前全國約有200萬輛公車，其中九成以上為一般公務(wù)用車，取消之后用車需求仍舊存在，這就要求租車公司“補(bǔ)位”。

  從湖北省汽車流通協(xié)會(huì)獲悉，目前該協(xié)會(huì)內(nèi)不少經(jīng)銷商集團(tuán)正在組建租車公司，專門為政府提供租車服務(wù)。同時(shí)，一嗨、神州租車等這些傳統(tǒng)租車公司也積極在江城布點(diǎn)，武漢大方租車市場部負(fù)責(zé)人張經(jīng)理介紹，目前該公司已加大對(duì)高端車型的采購，預(yù)計(jì)將擴(kuò)充約20%的新車用于公車租賃。

  新車方面，取消一般公務(wù)用車，意味每年將削減近30萬臺(tái)的公車采購規(guī)模，但同時(shí)也意味著新車市場將迎來一波公務(wù)員購車潮。一些廠家針對(duì)公務(wù)車購車人群給出了額外優(yōu)惠，比如奇瑞旗下中高端車型艾瑞澤7，就有公務(wù)員購車額外優(yōu)惠3000元的規(guī)定�！斑@個(gè)優(yōu)惠是現(xiàn)金優(yōu)惠，可以跟其它優(yōu)惠通享，購車人只需要提供加蓋單位公章的身份證明即可。”奇瑞在漢經(jīng)銷商表示，此政策目前已實(shí)行3個(gè)多月，目前效果不錯(cuò)。

  本土車企神龍公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前公務(wù)車采購占其總銷量不足千分之三，取消一般公務(wù)用車對(duì)整體采購量影響不大，但在終端市場勢必會(huì)帶來新的購車人群，“目前，我們只有一款東風(fēng)雪鐵龍的C5是針對(duì)公務(wù)員人群開發(fā)�！鄙颀埞�司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來該公司會(huì)加大針對(duì)公務(wù)員人群的產(chǎn)品開發(fā)。

  ■專家聲音

  公車拍賣應(yīng)引入專業(yè)公司

  目前，包括湖南省直機(jī)關(guān)、五糧液集團(tuán)等多個(gè)地區(qū)已開始對(duì)公務(wù)車進(jìn)行了拍賣。但只通過拍賣對(duì)公務(wù)車進(jìn)行處理，途徑是否單一化？

  對(duì)此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，取消一般公務(wù)用車勢在必行，公務(wù)車拍賣是目前最公平公正的方式，“此前，也有人提議說，誰坐的車誰便宜買。這讓我想到了此前的房改，租住者一次性付款打八折之類，不透明不公開，而公開、透明、程序規(guī)范則是拍賣的優(yōu)勢”。

  但是，葉青也承認(rèn)，拍賣也會(huì)產(chǎn)生新的問題，比如誰來確保拍賣過程當(dāng)中國有資產(chǎn)價(jià)格沒有被低估，沒有被賤賣？對(duì)此，葉青建議，專業(yè)人做專業(yè)事，引入專業(yè)的拍賣公司操作，以及評(píng)估公司來對(duì)車輛價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，這個(gè)價(jià)格不應(yīng)由政府、企業(yè)等車輛所有者制定。而且評(píng)估報(bào)告發(fā)布者需對(duì)自己的評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)，出現(xiàn)故意做低價(jià)格、串標(biāo)等情況，需要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)當(dāng)事人追責(zé)。

  此外，對(duì)于一些省市設(shè)立公車服務(wù)中心的做法，葉青表示，公車服務(wù)中心總是一個(gè)過渡期的產(chǎn)物，甚至有點(diǎn)打“擦邊球”。個(gè)別地方政府，把各個(gè)單位的車隊(duì)和司機(jī)召集起來統(tǒng)一調(diào)配，把官員車補(bǔ)拿來做經(jīng)費(fèi)，這相當(dāng)于政府又多了一個(gè)機(jī)構(gòu)，有悖于中央精神，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“我是不贊同設(shè)立公車服務(wù)中心，但如果設(shè)立了，也應(yīng)該盡量讓流拍車輛為其服務(wù)，用了幾年后正好報(bào)廢，避免再次拍賣，減少國有資產(chǎn)的貶值”。

  此前，中央的車改標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，有人覺得補(bǔ)貼有點(diǎn)少，對(duì)此葉青認(rèn)為，要明確“車補(bǔ)”涵義。葉青強(qiáng)調(diào)“車補(bǔ)”應(yīng)該是支撐8小時(shí)以內(nèi)在車改區(qū)的公務(wù)出行。目前，葉青本人每月的車補(bǔ)是1200元，“完全夠用！”他說，自己的車大約10天加一次油，一次性加400元，完全能滿足公務(wù)需要，“而出差等則可以實(shí)報(bào)實(shí)銷”。

  對(duì)于湖北的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，葉青認(rèn)為不能一概而論，比如恩施等地，屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)上浮30%-50%，但武漢作為省會(huì)城市，按國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼足矣。