2014年報(bào)檢員考試《業(yè)務(wù)基礎(chǔ)》第一章知識(shí)點(diǎn):出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展
時(shí)間:2014-08-21 22:49:00 來源:無憂考網(wǎng) [字體:小 中 大]
出入境檢驗(yàn)檢疫的含義及目的:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?出入境檢驗(yàn)檢疫,是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求,
對(duì)出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。出入境檢驗(yàn)檢疫的目的,是保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,保護(hù)人民的生命和生活環(huán)境的安全與健康。
“洋行”:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?十三行制度廢止以后,原十三行體系內(nèi)的買辦階層逐漸由廣東向上海、寧波等在五口通商條約下新開的口岸轉(zhuǎn)移,以其長(zhǎng)期積累下的雄厚的財(cái)富資本和豐富的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn),開始為外國(guó)進(jìn)口商代理收購、檢驗(yàn)等業(yè)務(wù),在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),國(guó)外進(jìn)入我國(guó)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都沿襲對(duì)十三行的名稱,被稱為“洋行”,其從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的人員亦被稱為“買辦”或“通事”。
西方檢驗(yàn)檢疫制度開始傳入:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?1348年,意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一個(gè)衛(wèi)生檢疫站,以防止鼠疫等傳染病傳人國(guó) 內(nèi)。法國(guó)政府于1660年制定法規(guī)以防止小麥稈銹病的傳人,并于1664年制定150余種商品的品質(zhì) 規(guī)格,對(duì)本國(guó)出口商品進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn),首創(chuàng)了國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品的品質(zhì)管制制度。這一切表明,l4 世紀(jì)至17世紀(jì)這300年里,西方國(guó)家已經(jīng)完成了近代檢驗(yàn)檢疫制度的肇始和體系化過程。隨著中 國(guó)國(guó)門逐步被西方列強(qiáng)打開,近代西方檢驗(yàn)檢疫制度和體系開始傳人中國(guó)。
國(guó)外公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的1835年,英國(guó)友寧保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)香港,設(shè)立友寧洋行,辦理船舶殘損鑒定業(yè)務(wù)。
1864年,英國(guó)勞合氏公司(又譯為:勞埃德船級(jí)社)代理人在上海成立仁記洋行,代理勞合氏在華的一切水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。此后,外國(guó)私營(yíng)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紛紛涌入上海、青島、天津、漢口等口岸,設(shè)立公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開展檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)。
中國(guó)檢驗(yàn)檢疫體系的初步形成:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?1903年,受沙俄在中東鐵路中國(guó)境內(nèi)強(qiáng)行設(shè)立鐵路獸醫(yī)的影響,清政府在中東鐵路管理局設(shè)立鐵路獸醫(yī)處,聘請(qǐng)專業(yè)人員開展家畜疫病防治并逐步實(shí)施運(yùn)輸檢疫。
1910年,中國(guó)東北地區(qū)發(fā)生大面積鼠疫疫情,近6萬人死于此次瘟疫。清政府外交部任命伍連德為防疫總醫(yī)官赴東北開展防疫工作,并接受伍連德的呼吁,對(duì)東北全境進(jìn)行檢疫,從水路和陸路兩個(gè)途徑對(duì)所有的旅客進(jìn)行過境檢疫。并對(duì)疫區(qū)運(yùn)往外地的物資進(jìn)行熏蒸消毒處理。
1912年,民國(guó)政府于哈爾濱成立東北三省防疫管理處,任命伍連德為處長(zhǎng),在東北地區(qū)開展防疫和檢疫工作。在我國(guó)一些重要的口岸和棉花、茶葉、生絲等傳統(tǒng)大宗出口商品的集散地,為了提高商品的質(zhì)量,擴(kuò)大出口貿(mào)易量,同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品檢驗(yàn)和檢疫要求,各地方政府開始陸續(xù)設(shè)立專業(yè)檢驗(yàn)所,對(duì)某些特定的出口商品開展檢驗(yàn)和檢疫工作。
建國(guó)初期:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?949年,中華人民共和國(guó)成立前后,新生的人民政權(quán)相繼接管了舊政權(quán)留下的上海、漢口、天 津、青島、廣州、重慶6個(gè)商品檢驗(yàn)局和上海、漢口、秦皇島等17個(gè)海港衛(wèi)生檢疫所,并進(jìn)行了必要的改造和充實(shí),使其能夠更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
早在1947年底,為了促進(jìn)東北解放區(qū)對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易的順利開展,在蘇聯(lián)專家的幫助下,東北人民 政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室,對(duì)我國(guó)輸往蘇聯(lián)的糧食和豬肉實(shí)施檢 驗(yàn)。中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
1949年,中央貿(mào)易部對(duì)外貿(mào)易司商品檢驗(yàn)處成立,主管全國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1952年, 中央貿(mào)易部分為對(duì)外貿(mào)易部和商業(yè)部,在對(duì)外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗(yàn)總局,加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)進(jìn)出口商品 檢驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)。 期間,在中央貿(mào)易部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地商品檢驗(yàn)局還相繼完成了對(duì)各中外私商公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 的取締。
改革開放以后:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?1978年改革開放以后,為了適應(yīng)形勢(shì)的需要,各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)又陸續(xù)劃歸中央垂直領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作也于1987年開始統(tǒng)一由各級(jí)衛(wèi)生防疫部門和衛(wèi)生行政部門移交給各級(jí)衛(wèi)生檢疫所負(fù)責(zé)。到l989年初,形成了以國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、農(nóng)業(yè)部進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫局(總所)和衛(wèi)生部國(guó)境衛(wèi)生檢疫局(總所)分別領(lǐng)導(dǎo)下的“三檢”共同把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的檢驗(yàn)檢疫體制,檢驗(yàn)檢疫工作在各自歸口管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,開始實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,取得了輝煌的成就。
1981年,農(nóng)業(yè)部成立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所,對(duì)外稱中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所。
1987年,衛(wèi)生部成立國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所,對(duì)外稱中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所。從1986年到l990年,檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè)也取得了重要進(jìn)展,我國(guó)全國(guó)人大先后頒布了《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》(1986年12月2日)、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》(1989年2月21日)、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》
(1991年10月30日)。國(guó)務(wù)院也先后頒布了上述法律的實(shí)施條例,為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。
1998年4月,為了更好地適應(yīng)改革開放的形勢(shì)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要,黨中央和國(guó)務(wù)院再次對(duì)原有的檢驗(yàn)檢疫管理體制進(jìn)行了改革,將原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局合并組建成中華人民共和國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局,這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。各直屬、分支檢驗(yàn)檢疫局也于1999年完成了改革。
2001年4月30日,為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),適應(yīng)中國(guó)加入WTO有關(guān)協(xié)議的精神,國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并,組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?出入境檢驗(yàn)檢疫,是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)際慣例等的要求,
對(duì)出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。出入境檢驗(yàn)檢疫的目的,是保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,保護(hù)人民的生命和生活環(huán)境的安全與健康。
“洋行”:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?十三行制度廢止以后,原十三行體系內(nèi)的買辦階層逐漸由廣東向上海、寧波等在五口通商條約下新開的口岸轉(zhuǎn)移,以其長(zhǎng)期積累下的雄厚的財(cái)富資本和豐富的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn),開始為外國(guó)進(jìn)口商代理收購、檢驗(yàn)等業(yè)務(wù),在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),國(guó)外進(jìn)入我國(guó)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都沿襲對(duì)十三行的名稱,被稱為“洋行”,其從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的人員亦被稱為“買辦”或“通事”。
西方檢驗(yàn)檢疫制度開始傳入:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?1348年,意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一個(gè)衛(wèi)生檢疫站,以防止鼠疫等傳染病傳人國(guó) 內(nèi)。法國(guó)政府于1660年制定法規(guī)以防止小麥稈銹病的傳人,并于1664年制定150余種商品的品質(zhì) 規(guī)格,對(duì)本國(guó)出口商品進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn),首創(chuàng)了國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品的品質(zhì)管制制度。這一切表明,l4 世紀(jì)至17世紀(jì)這300年里,西方國(guó)家已經(jīng)完成了近代檢驗(yàn)檢疫制度的肇始和體系化過程。隨著中 國(guó)國(guó)門逐步被西方列強(qiáng)打開,近代西方檢驗(yàn)檢疫制度和體系開始傳人中國(guó)。
國(guó)外公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的1835年,英國(guó)友寧保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)香港,設(shè)立友寧洋行,辦理船舶殘損鑒定業(yè)務(wù)。
1864年,英國(guó)勞合氏公司(又譯為:勞埃德船級(jí)社)代理人在上海成立仁記洋行,代理勞合氏在華的一切水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。這是中國(guó)第一個(gè)辦理商檢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。此后,外國(guó)私營(yíng)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紛紛涌入上海、青島、天津、漢口等口岸,設(shè)立公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開展檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)。
中國(guó)檢驗(yàn)檢疫體系的初步形成:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?1903年,受沙俄在中東鐵路中國(guó)境內(nèi)強(qiáng)行設(shè)立鐵路獸醫(yī)的影響,清政府在中東鐵路管理局設(shè)立鐵路獸醫(yī)處,聘請(qǐng)專業(yè)人員開展家畜疫病防治并逐步實(shí)施運(yùn)輸檢疫。
1910年,中國(guó)東北地區(qū)發(fā)生大面積鼠疫疫情,近6萬人死于此次瘟疫。清政府外交部任命伍連德為防疫總醫(yī)官赴東北開展防疫工作,并接受伍連德的呼吁,對(duì)東北全境進(jìn)行檢疫,從水路和陸路兩個(gè)途徑對(duì)所有的旅客進(jìn)行過境檢疫。并對(duì)疫區(qū)運(yùn)往外地的物資進(jìn)行熏蒸消毒處理。
1912年,民國(guó)政府于哈爾濱成立東北三省防疫管理處,任命伍連德為處長(zhǎng),在東北地區(qū)開展防疫和檢疫工作。在我國(guó)一些重要的口岸和棉花、茶葉、生絲等傳統(tǒng)大宗出口商品的集散地,為了提高商品的質(zhì)量,擴(kuò)大出口貿(mào)易量,同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品檢驗(yàn)和檢疫要求,各地方政府開始陸續(xù)設(shè)立專業(yè)檢驗(yàn)所,對(duì)某些特定的出口商品開展檢驗(yàn)和檢疫工作。
建國(guó)初期:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?949年,中華人民共和國(guó)成立前后,新生的人民政權(quán)相繼接管了舊政權(quán)留下的上海、漢口、天 津、青島、廣州、重慶6個(gè)商品檢驗(yàn)局和上海、漢口、秦皇島等17個(gè)海港衛(wèi)生檢疫所,并進(jìn)行了必要的改造和充實(shí),使其能夠更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
早在1947年底,為了促進(jìn)東北解放區(qū)對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易的順利開展,在蘇聯(lián)專家的幫助下,東北人民 政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室,對(duì)我國(guó)輸往蘇聯(lián)的糧食和豬肉實(shí)施檢 驗(yàn)。中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
1949年,中央貿(mào)易部對(duì)外貿(mào)易司商品檢驗(yàn)處成立,主管全國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1952年, 中央貿(mào)易部分為對(duì)外貿(mào)易部和商業(yè)部,在對(duì)外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗(yàn)總局,加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)進(jìn)出口商品 檢驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)。 期間,在中央貿(mào)易部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地商品檢驗(yàn)局還相繼完成了對(duì)各中外私商公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 的取締。
改革開放以后:
針對(duì)本知識(shí)點(diǎn)提問?1978年改革開放以后,為了適應(yīng)形勢(shì)的需要,各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)又陸續(xù)劃歸中央垂直領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作也于1987年開始統(tǒng)一由各級(jí)衛(wèi)生防疫部門和衛(wèi)生行政部門移交給各級(jí)衛(wèi)生檢疫所負(fù)責(zé)。到l989年初,形成了以國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、農(nóng)業(yè)部進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫局(總所)和衛(wèi)生部國(guó)境衛(wèi)生檢疫局(總所)分別領(lǐng)導(dǎo)下的“三檢”共同把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的檢驗(yàn)檢疫體制,檢驗(yàn)檢疫工作在各自歸口管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,開始實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,取得了輝煌的成就。
1981年,農(nóng)業(yè)部成立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所,對(duì)外稱中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所。
1987年,衛(wèi)生部成立國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所,對(duì)外稱中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫總所。從1986年到l990年,檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè)也取得了重要進(jìn)展,我國(guó)全國(guó)人大先后頒布了《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》(1986年12月2日)、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》(1989年2月21日)、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》
(1991年10月30日)。國(guó)務(wù)院也先后頒布了上述法律的實(shí)施條例,為檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。
1998年4月,為了更好地適應(yīng)改革開放的形勢(shì)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要,黨中央和國(guó)務(wù)院再次對(duì)原有的檢驗(yàn)檢疫管理體制進(jìn)行了改革,將原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局合并組建成中華人民共和國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局,這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。各直屬、分支檢驗(yàn)檢疫局也于1999年完成了改革。
2001年4月30日,為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),適應(yīng)中國(guó)加入WTO有關(guān)協(xié)議的精神,國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并,組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。