一、項目背景
西湖風景名勝區(qū)是享有盛譽的風景名勝區(qū)，位于杭州市西南部，緊鄰集行政辦公、金融、商貿(mào)為一體的城市中心區(qū)，構成了杭州獨特的“城湖一體、城湖相通”的城市風貌。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游交通和城市交通的沖突逐步暴露，湖濱地區(qū)的城市中心區(qū)功能和旅游服務功能之間的矛盾日益突出，進而產(chǎn)生嚴重的交通擁擠。旅游高峰期間，擁擠的交通與優(yōu)美的西湖形成巨大的反差。
二、主要研究內(nèi)容
1.以《西湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》為基礎，通過進一步調(diào)查與分析，分析交通問題成因，評價交通現(xiàn)狀，把握目前和規(guī)劃中可能遇到的交通問題，并為以后風景名勝區(qū)的滾動規(guī)劃創(chuàng)造條件；現(xiàn)狀分析的主要內(nèi)容包括：客流分析、景點分布和游客特征、道路網(wǎng)絡、靜態(tài)交通、主要交通方式、風景區(qū)管理措施、交通污染、對外交通聯(lián)系、旅游設施及風景區(qū)產(chǎn)業(yè)特征、旅游線路安排。
2.從為實現(xiàn)西湖風景名勝區(qū)發(fā)展目標、引導旅游交通合理發(fā)展和增強西湖風景名勝區(qū)的服務水平和服務品質(zhì)角度出發(fā)，根據(jù)交通與景區(qū)布局協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在分析風景名勝區(qū)交通發(fā)展趨勢的基礎上，對西湖風景區(qū)的交通需求進行預測，針對交通供需的問題，提出西湖風景名勝區(qū)綜合交通體系發(fā)展的基本策略和方針；
3.充分考慮保護生態(tài)環(huán)境和自然人文資源，旅游和保護協(xié)調(diào)發(fā)展，編制西湖風景區(qū)綜合交通規(guī)劃，完善西湖風景區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通、靜態(tài)交通的規(guī)劃；為近期、中期和遠期的實施計劃提供指導。
三、主要的技術創(chuàng)新點
1.力求交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設與景區(qū)管理體制有機結(jié)合，為西湖風景區(qū)交通管理的現(xiàn)代化奠定基礎。西湖風景區(qū)管理體制的改革，使風景區(qū)的規(guī)劃、建設、管理能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理，規(guī)劃中充分考慮風景區(qū)管理的特點范圍，以此為基礎進行景區(qū)綜合交通系統(tǒng)組織模式和結(jié)構的構建，使規(guī)劃有落實的管理體制基礎。
2.擺脫就交通論交通，就規(guī)劃論規(guī)劃的弊端，在現(xiàn)狀分析和規(guī)劃方案中充分考慮風景區(qū)的規(guī)劃特色和交通特點，綜合考慮交|考試-大|通發(fā)展與風景區(qū)保護利用的相互關系，多學科、多角度審視和制定交通發(fā)展政策，力求交通和旅游開發(fā)、風景區(qū)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好、高效的交通運行環(huán)境，實現(xiàn)西湖風景區(qū)的總體目標。
3.本次綜合交通規(guī)劃作為宏觀層次的規(guī)劃，具體要落實在實施計劃和下一步的規(guī)劃中。本次規(guī)劃通過制定不同時期的設施發(fā)展計劃，以保證不同交通設施在交通運行上的協(xié)調(diào)，避免各自為政。
4.在交通發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出以增加設施供給來滿足交通需求的辦法難以為續(xù)。隨著風景名勝區(qū)管理體制逐步變革，國家財政實力的增長和法制建設的進展，國家在風景名勝區(qū)資源管理方面的政策將從目前的以景觀保護和適度旅游開發(fā)為基本任務，向注重保護生態(tài)系統(tǒng)、保護遺產(chǎn)的人文和景觀價值做出調(diào)整，強化風景名勝區(qū)教育功能，加強教育軟、硬件設施建設及人員安排，使國家風景名勝區(qū)成為國家進行科學、歷史、環(huán)境和愛國主義教育的主要場所。這將對風景名勝區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和管理產(chǎn)生重要的影響，以確保交通資源能公正、公平地為大眾所利用，那種城市交通不加約束的擠占風景名勝區(qū)旅游交通、個體交通方式不加約束的擠占公共交通方式的粗放型交通管理措施和機制急待改進。
5.以合理的環(huán)境容量為前提進行風景區(qū)交通需求預測。將交通需求與風景區(qū)的環(huán)境保護相結(jié)合，針對常規(guī)高峰日和極限高峰日進行交通需求預測，同時結(jié)合對交通方式的引導目標進行設施規(guī)模的分析預測。
6.提出適用于風景區(qū)的整體交通組織模式和結(jié)構，構建了以公交為主體同時結(jié)合水上交通、自行車交通的特色游覽交通系統(tǒng)。