一、背景
《昆明市主城核心區(qū)概念規(guī)劃國際方案征集》活動由昆明市政府組織，邀請了美國SASAKI、日本黑川紀章、澳大利亞PTW和中規(guī)院等4家單位參加。昆明市主城核心區(qū)概念規(guī)劃要求對昆明二環(huán)路以內(nèi)64平方公里范圍提出概念化的發(fā)展設(shè)想，需要解決交通、環(huán)境、風(fēng)貌、土地利用等一系列問題。
昆明的問題具有典型性，當代的中國城市正在快速發(fā)展時期，普遍面臨城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市規(guī)模及人口快速擴張的問題，而我國城市普遍具有較長的歷史，因此帶來了許多復(fù)雜的矛盾（如城市中新老功能分布的矛盾、環(huán)境保護、歷史保護與城市建設(shè)開發(fā)的矛盾），昆明核心區(qū)概念規(guī)劃實際上就是通過對昆明所特有的問題矛盾進行分析解決，同時也是對中國城市發(fā)展中普遍存在的矛盾做出積極回應(yīng)。
評審委員會由國際國內(nèi)專家組成，包括埃里克森、齊康等。本方案勝出，獲得優(yōu)勝獎。
二、規(guī)劃創(chuàng)新與特色
1.宏觀入手
由于昆明核心區(qū)的許多問題濃縮了昆明整個城市發(fā)展的問題，而不能孤立的看待核心區(qū)的問題，因此我們采用了從更大的區(qū)域入手研究的工作方法，同時重點著眼于城市宏觀和中觀層面的內(nèi)容，將微觀層面作為規(guī)劃概念的空間解釋。
2.把握城市發(fā)展規(guī)律與特色
規(guī)劃的出發(fā)點在于對昆明特質(zhì)的把握，即由于特殊的地理位置和歷史而具有豐富的多樣性特征，包括自然融合、生命融合、人文融合、功能融合等四個方面，隨著進一步對外開放和西部大開發(fā)的推進，城市的多樣化特征將更突出。但目前昆明的城市發(fā)展顯示出生態(tài)保護與城市發(fā)展、布局與職能、特色與現(xiàn)代化等矛盾，單中心的模式也導(dǎo)致城市中心的反復(fù)改造最終使城市的運轉(zhuǎn)成本整體提高，不利于城市競爭。
3.確定發(fā)展主題、明確規(guī)劃目標
針對昆明城市的以上特質(zhì)和矛盾，我們確定了多樣化的功能、生態(tài)化的環(huán)境、特色化的城市形象等三個規(guī)劃目標。將“物象融合，金碧交輝的共棲城市”作為本次規(guī)劃的設(shè)計主題。
（1）確定發(fā)展途徑
本次規(guī)劃的規(guī)劃目標和設(shè)計主題，主要通過塑造昆明市的“都、城和區(qū)”三個空間層次的規(guī)劃手段來具體落實與營建。
“營都”重點解決區(qū)域發(fā)展、城市結(jié)構(gòu)和空間布局的問題。“營都”是對未來面向東南亞的大昆明概念的構(gòu)想框架。其空間層次是指以現(xiàn)有昆明主城區(qū)為生長核之一，沿滇池形成的未來昆明多核心帶狀發(fā)展的結(jié)構(gòu)形態(tài)。
“營城”是在核心區(qū)范圍內(nèi)體現(xiàn)宏觀層面規(guī)劃構(gòu)思的措施“營城”是對主城核心區(qū)為核心的山、池、園、城等要素所構(gòu)成的主城空間格局的規(guī)劃構(gòu)思與設(shè)計。其空間層次是以現(xiàn)有昆明主城區(qū)為研究范圍。
“營區(qū)”是通過劃定核心區(qū)不同的特色區(qū)（SPD），對主城核心區(qū)各類的主題特色區(qū)片與節(jié)點進行設(shè)計控制。其空間層次是昆明主城二環(huán)以內(nèi)的核心區(qū)為研究范圍。
（2）城市格局
根據(jù)昆明周邊城鎮(zhèn)發(fā)展、交通條件、用地條件以及環(huán)境狀況等考慮，昆明主城的理想空間模式是“平行滇池的組團跳躍式線型發(fā)展格局”。城市組團間是以河流為主干的生態(tài)廊道加以隔離，形成城市格局與自然格局的共存。功能布局上將城市的區(qū)域性功能例如省直行政功能、外向的商務(wù)中心、口岸商貿(mào)區(qū)、物流中心等沿主發(fā)展軸分離出去，減少多種功能過度混合的負面作用。
（3）生態(tài)恢復(fù)
根據(jù)昆明城市自然地理、氣候、動植物資源、城市布局等綜合因素，以“恢復(fù)城市濕地”為主要手段，建立以“河道”生態(tài)廊道為基本載體，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，開放大學(xué)校園，充分利用大學(xué)綠色資源，作為補充，為生態(tài)恢復(fù)構(gòu)建平臺。生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以水的保持與利用為基礎(chǔ)，借助公共綠地建設(shè)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)河道，建設(shè)以河道為支干的城市濕地，以“綠色”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和生物棲居地為延伸的生態(tài)結(jié)構(gòu)框架，并提出“三步走”的生態(tài)恢復(fù)策略和實施時序。自然生態(tài)系統(tǒng)與城市人工系統(tǒng)在形式上、布局上、結(jié)構(gòu)上的有機配合，有機補充，從而使城市生態(tài)真正達到“可持續(xù)”，并提供了新的旅游資源。
（4）多樣化的交通體系
為了使交通系統(tǒng)與城市功能形成互動關(guān)系，應(yīng)將不同交通需求的功能加以空間上的分離，分別提供不同的交通設(shè)施，形成多樣的交|考試|大|通模式共存，使交通的供需關(guān)系更明確，包括：商務(wù)快速干道、公交專用道、旅游路線、貨運快速路等子系統(tǒng)。實施核心區(qū)內(nèi)的全面公交化、建立旅游景點及商業(yè)中心間的步行聯(lián)系及快速通達。
（5）特征區(qū)
“營區(qū)”根據(jù)核心區(qū)多樣性特征進行分區(qū)，分別采用不同控制策略和建設(shè)標準，在建設(shè)過程中強化城市多樣化的功能和特色，重點是增加城市魅力。
依據(jù)昆明主城核心區(qū)特征區(qū)劃定標準，對核心區(qū)內(nèi)各自不同特色與功能特點的地區(qū)所進行的鑒別與劃定，分別對城市特定區(qū)賦予“古城”、“山”、“園”、“池水”、“新城”的整體城市意象，對所劃定的核心區(qū)特定區(qū)進行分類設(shè)計，通過與開敞空間、歷史街區(qū)、商業(yè)文化設(shè)施等充分結(jié)合，以制訂相應(yīng)的設(shè)計控制政策與設(shè)計要點，并通過節(jié)點設(shè)計表達在微觀層面上實際操作的要求和手段。
通過對以上都、城、區(qū)三層次的設(shè)計要求與控制，各有側(cè)重，并且逐層細化，逐層地接近實際操作，總體上為昆明提出一種多層次的城市發(fā)展策略。通過實施落實這些發(fā)展策略，實現(xiàn)規(guī)劃的目標和主題。