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佛山農(nóng)村改革的目標(biāo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展

時(shí)間:2008-12-14 12:46:00   來(lái)源:無(wú)憂考網(wǎng)     [字體: ]
剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì),將下一階段的“三農(nóng)”工作擺在了重中之重的位置,并再次為農(nóng)村深化改革指出了前進(jìn)的方向。隨著近幾年來(lái)佛山不斷推出多項(xiàng)惠及農(nóng)村居民的政策,佛山農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
  然而,有專家指出,佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是:形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這個(gè)新格局的核心內(nèi)容是什么?何時(shí)實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處?宅基地能上市買(mǎi)賣(mài)嗎?城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過(guò)程中十分關(guān)心的內(nèi)容。
  近日,本報(bào)在佛山市農(nóng)委采訪時(shí)了解到,目前市委、市政府在十七屆三中全會(huì)的精神下,結(jié)合佛山的實(shí)際,就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中遇到的幾個(gè)問(wèn)題提出了解決要求,并創(chuàng)新性地提出十大建議,為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。
  展望未來(lái)佛山農(nóng)村新格局——
  配套政策:
  將出臺(tái)城鄉(xiāng)發(fā)展綱領(lǐng)文件
  “佛山市作為珠三角比較發(fā)達(dá)地區(qū),比其他城市更早地遇到農(nóng)村改革中二元體制的制約,雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)全部是居民戶口,但這只是第一步,二元體制中深層次的問(wèn)題還需要制定實(shí)施細(xì)則來(lái)明確!
  佛山市農(nóng)委副主任張新華指出,按照黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新部署,結(jié)合佛山實(shí)際,目前有關(guān)部門(mén)正研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,如加緊制訂《佛山市進(jìn)一步深化征地制度改革的若干意見(jiàn)》、《佛山市進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的實(shí)施意見(jiàn)》等配套政策。
  “我們對(duì)這次全會(huì)給予了厚望,希望實(shí)施細(xì)則及我們的這些配套政策出臺(tái)后,能夠解決這些深層次的問(wèn)題。”張新華說(shuō)。
  農(nóng)民就業(yè):
  力爭(zhēng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達(dá)八成
  專家提出,解決佛山城鄉(xiāng)收入差距之道在于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)。對(duì)此,張新華表示,佛山市政府已著手制定相關(guān)規(guī)劃,將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與不開(kāi)發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。爭(zhēng)取到2010年,全市有30個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),到2013年建設(shè)10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí),建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
  另?yè)?jù)佛山市農(nóng)業(yè)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前,佛山仍有農(nóng)村勞動(dòng)力128.6萬(wàn)人,其中富余勞動(dòng)力就達(dá)到15.9萬(wàn)人。因此,農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化的任務(wù)依然較重。對(duì)此,佛山市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,力爭(zhēng)到2012年,全市新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移前組織技能等級(jí)培訓(xùn)6萬(wàn)人,從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達(dá)到80%。
  “總之,增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
  土地改革:
  探索用地置換實(shí)現(xiàn)異地開(kāi)發(fā)
  盡管目前農(nóng)村居民宅基地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的條件仍不太成熟,但佛山仍在探索新的區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,這中間就包括土地政策。據(jù)佛山市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前,佛山正在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,彌補(bǔ)其放棄工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)會(huì)。
  同時(shí),以后,佛山的建設(shè)用地指標(biāo)將重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)落后村居集體傾斜,通過(guò)建設(shè)用地“置換”辦法置換到工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),從而實(shí)現(xiàn)異地開(kāi)發(fā),使得偏遠(yuǎn)落后村居能夠享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。
  農(nóng)民社保:
  逐步實(shí)現(xiàn)人人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)
  一個(gè)不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是,目前,農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系仍不完善,而這也成為城鄉(xiāng)二元體制的一個(gè)癥結(jié)所在。據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,市政府正在加快研究全征地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策,同時(shí)探索建立多層次、廣覆蓋、惠及全體農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
  據(jù)透露,佛山農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,將通過(guò)“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、集體扶持、個(gè)人出資”的辦法,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享受養(yǎng)老保障的目標(biāo)。
  剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì),將下一階段的“三農(nóng)”工作擺在了重中之重的位置,并再次為農(nóng)村深化改革指出了前進(jìn)的方向。隨著近幾年來(lái)佛山不斷推出多項(xiàng)惠及農(nóng)村居民的政策,佛山農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
  然而,有專家指出,佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是:形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這個(gè)新格局的核心內(nèi)容是什么?何時(shí)實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處?宅基地能上市買(mǎi)賣(mài)嗎?城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過(guò)程中十分關(guān)心的內(nèi)容。
  近日,本報(bào)在佛山市農(nóng)委采訪時(shí)了解到,目前市委、市政府在十七屆三中全會(huì)的精神下,結(jié)合佛山的實(shí)際,就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中遇到的幾個(gè)問(wèn)題提出了解決要求,并創(chuàng)新性地提出十大建議,為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。