©無憂考網(wǎng)為大家收集整理了《2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題答案》供大家參考，希望對大家有所幫助�。�！

 

（一）答案提示

　　（1）我國社會管理領(lǐng)域存在很多問題。

　　（2）導(dǎo)致問題的原因有：①歷史原因。底子薄，基礎(chǔ)差，社會主義初級階段的國情使人民需求和社會生產(chǎn)的矛盾突出。②社會發(fā)展原因。工業(yè)、城鎮(zhèn)、市場、信息、國際化的快速推進(jìn)導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。③社會管理制度原因。制度設(shè)計不科學(xué)，落實不到位，分工不明確。

　�。�3）解決這些問題需要：端正態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感，全面認(rèn)識問題，完善制度，落實到位，真抓實干，長期努力。

　�。ǘ�）答案提示

　�。�1）黨委領(lǐng)導(dǎo)。①把握方向，堅持正確價值和輿論導(dǎo)向；②制定方針，明確目標(biāo)，把控全局。

　�。�2）政府負(fù)責(zé)。①落實方針，制定政策；②理順機(jī)制，明確責(zé)任，落實到人，執(zhí)行到位；③協(xié)調(diào)關(guān)系，搭建平臺，創(chuàng)造機(jī)會，增強(qiáng)溝通。

　　（3）社會協(xié)調(diào)。①要化解自身矛盾，抑制問題發(fā)生；②配合政府，協(xié)助管理。

　　（4）公眾參與。①自覺自省，主動參與；②提升社會責(zé)任感，關(guān)心社會發(fā)展。

　�。ㄈ�）答案提示

　　1.（1）朝令夕改，失信于民。①程序不完善，步驟不合理，沒有事先征詢?nèi)罕娨庖�；②制定政策缺少�?guī)劃，論證不嚴(yán)密；③缺少主見，溝通能力不強(qiáng)。

　�。�2）政策不完善，落實不到位。①政策制定不符合實際，考慮不周全；②一刀切，沒有照顧群眾需求；③執(zhí)行力差，執(zhí)行不徹底。

　�。�3）執(zhí)政觀念不正確，唯利是圖。①急功近利，好大喜功；②執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化，以權(quán)代法；（3）群眾觀念落后，缺乏教育引導(dǎo)。

　　2.（1）利用“一網(wǎng)”收集信息。①組織社區(qū)收集信息；②收集網(wǎng)絡(luò)信息；③實地調(diào)查情況。

　�。�2）借助“兩庫”查閱資料。①查閱垃圾處理場資料；②查明組織者情況；③調(diào)集決策庫，找出處理方法。

　�。�3）研判預(yù)警，責(zé)任到人。①綜合分析資料，對事態(tài)走向、發(fā)展規(guī)律進(jìn)行預(yù)測；②通知相關(guān)部門采取措施。

　�。�4）科學(xué)決策，果斷行動。①事件定性：事件是因超負(fù)荷運(yùn)作、天氣變化、政府工作失誤造成的群體性事件，是人民內(nèi)部矛盾；②通過網(wǎng)絡(luò)媒體做好溝通交流工作；③加大投入，搬遷場地，補(bǔ)償居民。

　�。�5）厘清責(zé)任，獎罰分明。①問責(zé)責(zé)任人，完善考核制度；②對工作表現(xiàn)突出者進(jìn)行獎勵。

　　（四）答案提示

　　在加工、流通、銷售、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管、執(zhí)法方面均存在問題。具體有：摻假制假、過量使用保鮮劑、標(biāo)識不清、標(biāo)準(zhǔn)滯后、種類繁多、檢測水平低、方法單一、監(jiān)督依賴媒體、政出多頭、人力不足、素質(zhì)低下和資源利用率低。

　　對策：（1）開展專項行動，對黑工廠進(jìn)行集中整治；

　　（2）深入基層，做好基礎(chǔ)工作，從源頭上做好工作；

　�。�3）加強(qiáng)合作，關(guān)口前移，及早處理問題；

　�。�4）協(xié)調(diào)利益，保護(hù)合法權(quán)益，注重社會效益；

　　（5）提高、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立準(zhǔn)入制度；

　�。�6）改革機(jī)制，確定主管部門，充分利用資源；

　�。�7）加大投入，提高技術(shù)水平，提升執(zhí)法者素質(zhì)；

　�。�8）發(fā)動社會力量，利用媒體、群眾力量共同監(jiān)控。

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　　制度設(shè)計如何體現(xiàn)科學(xué)有效性

　　在我國經(jīng)濟(jì)社會加速工業(yè)化、信息化、市場化和國際化的發(fā)展進(jìn)程中，大量新事物和社會問題不斷涌現(xiàn)，矛盾凸顯。這些新情況使社會管理工作量大大增加，管理難度加大。只有更加科學(xué)地設(shè)計和安排各類社會管理制度，才能保證我國社會主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　要在制度設(shè)計中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性，從而全面提高社會管理水平，可以從以下幾個方面入手：

　　--堅持原則，把握方向，掌握全局，全面系統(tǒng)，立足長遠(yuǎn)是根本要求。

　　政府在設(shè)計任何制度時都要以服務(wù)人民、改善民生為出發(fā)點和落腳點。要堅決抵制以部門利益支配立法，將立法作為強(qiáng)化部門權(quán)力和利益之工具的“部門本位”傾向。在部門利益與公共利益發(fā)生沖突時，要以公共利益為先。要綜合考慮社會系統(tǒng)全局，調(diào)控好、監(jiān)督好、協(xié)調(diào)好社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和社會生活的各個領(lǐng)域。要始終以發(fā)揚(yáng)民主為原則，以推動社會和諧長遠(yuǎn)發(fā)展為最終目的。

　　--深入調(diào)查，實事求是，聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)民主，群策群力是根本方法。

　　在設(shè)計制度時，要深入調(diào)查，實事求是。要對問題進(jìn)行全方位的考察和評估，對制度的可行性進(jìn)行充分論證，考慮周全，要做到因時制宜、因事制宜，符合實際情況。還要充分考慮到制度各個環(huán)節(jié)的有效銜接，制度與制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證制度的長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性。

　　同時，要鼓勵公眾積極參與。要善于征詢專家建議，聆聽群眾意見，集各方智慧，群策群力。在面對利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀時，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。

　　--堅決果斷，執(zhí)行有力，充分溝通，減少阻力，加強(qiáng)監(jiān)督是根本保障。

　　制度是要靠執(zhí)行來落實的。如果制度執(zhí)行不力，不能形成常態(tài)，就會形同虛設(shè)，流于形式。例如，禁煙《實施細(xì)則》，因沒有涉及處罰細(xì)則和執(zhí)法主體，導(dǎo)致制度難以落實。而《道路交通安全法》，因明確了醉酒駕車的處罰標(biāo)準(zhǔn)，各省市交警部門執(zhí)法力度極強(qiáng)，大大減少了醉駕事故。因此，制度設(shè)計要責(zé)任到人，賞罰分明，加強(qiáng)執(zhí)行力度。

　　另一方面，要加強(qiáng)各部門的協(xié)作以及與群眾的溝通，及時跟進(jìn)制度的執(zhí)行情況，不斷反饋和調(diào)整，循序漸進(jìn)，逐步完善制度各個細(xì)節(jié)。只有通過有效的協(xié)調(diào)溝通，減少阻力，同時加強(qiáng)監(jiān)督，才能保證制度執(zhí)行到位，不變質(zhì)不走樣。

　　總體看來，明確制度設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，做到設(shè)計全面系統(tǒng)，執(zhí)行果斷有力，保障充分，才能保證制度設(shè)計科學(xué)，執(zhí)行有效；才能切實提高社會管理水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。