“工作了20多年,工資條上頭次多了一個‘養(yǎng)老金’的扣除項。”9月10日,就職于某血液中心的王女士拿著剛發(fā)不久的工資條告訴《華夏時報》記者,早就聽說事業(yè)單位要繳納養(yǎng)老保險,但一直未有什么動靜。如今,工資條中雖然多了這么一項,但戲劇化的是,對應(yīng)的金額卻為零。
也就是說,該事業(yè)單位的工資條結(jié)構(gòu)雖有調(diào)整,但養(yǎng)老金并未開始扣除。不過,王女士通過其財務(wù)部門了解到,這種調(diào)整確實在為后期繳納養(yǎng)老金做準(zhǔn)備,而且為時不遠(yuǎn)。
“治大國如烹小鮮,這僅是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革小步快跑前的一個動作,先行單位的占比不會太大,同時任何一家事業(yè)單位都不會借著進(jìn)入社保的機會減少員工收入!9月11日,一接近人社部人士接受《華夏時報》記者采訪時表示,此改革近三年內(nèi)暫不會大面積推進(jìn)。
工資先漲后繳?
作為2014年政府工作報告的重點工作之一,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革一直備受關(guān)注。
7月1日,《事業(yè)單位人事管理條例》正式施行,內(nèi)容除了明確事業(yè)單位將納入社保體系外,同時提出的還有“建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制”,而這也被眾多專家解讀為是事業(yè)單位即將漲薪的信號。雖然該說法一度被相關(guān)部門否定,但如果為了納入社保而變相降低基層事業(yè)單位人員的工資,似乎也并非是改革的初衷。
“如果總體收入沒有太多減少的前提下,扣不扣養(yǎng)老金對我們的影響也不是很大!蓖跖肯蛴浾弑硎,他們的工資主要分工資和獎金兩部分,從這月開始,工資部分雖然沒有太多變化,但獎金部分漲了幾百塊錢,并且從年初開始進(jìn)行了補發(fā),即便開始扣除養(yǎng)老金,員工似乎也沒有最初聽到消息時那么抵觸了。
本報記者采訪獲悉,在此之前,很多事業(yè)單位員工的收入已多年未漲。
“如果要繳納養(yǎng)老保險,一定會先漲后繳,從原有工資里扣除是不可行的,但如果漲的恰恰是需要扣除的那部分,職工本人雖然沒有得到什么實惠但也不痛不癢。”9月11日,中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞接受《華夏時報》記者采訪時表示,至于漲多少、如何漲需要建立科學(xué)合理的績效考核、考評制度和機制,這些機制要能反映出不同類型、不同領(lǐng)域、不同收入來源事業(yè)單位的具體情況。
據(jù)本報記者了解,已將“養(yǎng)老金”扣除項單獨列出的事業(yè)單位并不多,醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位人員占比的這部分單位尚未有相應(yīng)的動作,而血液中心等有望先行的事業(yè)單位恰恰屬于財政差額撥款的那部分。同時有專家估計,教育、衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員,共占到中國事業(yè)單位人數(shù)的四分之三。其中,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)屬于差額撥款類型,教育系統(tǒng)屬于全額撥款事業(yè)單位,而單單就教育人員數(shù)量就已達(dá)事業(yè)單位總數(shù)的一半左右,也就是說,工資一旦有所上漲,至少有一半事業(yè)單位人員將會有所涉及。
“機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革的重心原本就是要提高基層機關(guān)事業(yè)單位人員的待遇,這與養(yǎng)老改革并不矛盾,而先漲后繳‘漲’的這部分資金來源也分兩種情況,全額撥款的事業(yè)單位是由財政撥款,差額和自收自支的事業(yè)單位中,前者有部分財政撥款,后者完全是單位自己掙的錢!鄙鲜鼋咏松绮咳耸繌娬{(diào),任何改革都需要先投石問路,改革全面展開尚需時日。
財政短期壓力依舊
眾所周知,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革的目的是為了提升制度的公平性、緩解財政壓力,但先漲后繳,從表面來看似乎恰恰增加了財政負(fù)擔(dān)。
“簡單來看,財政的壓力不光沒減反而增加了,但從長遠(yuǎn)來看,從退休后的費用來看,財政負(fù)擔(dān)是逐漸減輕的趨勢!鄙鲜鼋咏松绮咳耸客瑫r強調(diào),除了關(guān)注財政壓力外,最需要關(guān)注的是事業(yè)單位養(yǎng)老制度一旦改革,對未來整體養(yǎng)老金的平衡以及整個體制公平的影響,這才是此次改革的根本所在。
本報記者從財政部公布的2013年全國社;痤A(yù)算來看:2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入18791億元,其中財政補貼收入2669億元,而支出達(dá)到16460億元。也就是說,如果沒有相應(yīng)的財政補貼,養(yǎng)老保險當(dāng)期會有近千億的缺口。
與之相對應(yīng)的數(shù)據(jù)則是機關(guān)事業(yè)單位一旦實施養(yǎng)老金改革,所繳納的額度即便不能直接作為補充養(yǎng)老金缺口的資金來源,但對于養(yǎng)老金整體的平衡作用依然不可小覷。
根據(jù)人保部數(shù)據(jù),中國目前有近千萬公務(wù)員(包括參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機關(guān))、3100多萬事業(yè)單位人員;這其中,除了部分事業(yè)單位人員通過改革參加了養(yǎng)老保險外,其余全部屬于財政撥款范疇。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù),2012年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元,相當(dāng)于3900元/月/人。
以此數(shù)據(jù)作為依據(jù)粗略統(tǒng)計:3900元×28%(個人應(yīng)繳比例+單位應(yīng)繳比例)×12個月×4100萬人=5372.6億元,其中,單單公務(wù)員的繳納額度就可高達(dá)1310億元。
不過,需要強調(diào)的是,機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度,是從制度和機制上化解“雙軌制”的矛盾,也就是說改革的目的是“機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度和企業(yè)并軌”,而非“機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)并軌”。
“此類改革不是錢的問題,財政也確實不差那點錢,而體制的改革恰恰是涉及人才流動、人才競爭上崗、激勵機制等一系列的問題。”上述接近人社部人士強調(diào)。
“上半年養(yǎng)老金改革的步伐已經(jīng)非常大,下半年應(yīng)是進(jìn)一步鞏固上面的改革而不會再有大的動作出現(xiàn),比如,事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的可操作細(xì)則應(yīng)會出臺,但基于事業(yè)單位分類改革尚未完成以及事業(yè)單位涉及人員較多等因素影響,此改革的推行難度會比較大!9月11日,國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時強調(diào),就目前來看,他們的工資結(jié)構(gòu)尚未有任何變化。
- 2024年3月30日河北事業(yè)單位聯(lián)考A類職業(yè)能力傾向測驗真題及答案
- 2024年3月30日安徽事業(yè)單位聯(lián)考A類職業(yè)能力傾向測驗真題及答案
- 2024年3月30日陜西事業(yè)單位聯(lián)考A類職業(yè)能力傾向測驗真題及答案
- 2024年3月30日新疆事業(yè)單位聯(lián)考A類職業(yè)能力傾向測驗真題及答案
- 2024年3月30日天津事業(yè)單位聯(lián)考A類職業(yè)能力傾向測驗真題及答案
- 2024年3月30日青海事業(yè)單位聯(lián)考A類職業(yè)能力傾向測驗真題及答案
- 查看事業(yè)單位招聘全部真題>>
- 2025上半年江蘇連云港東?h招聘事業(yè)單位工作人員33人(報名時間4月10日-18日)
- 2025上半年江蘇連云港東?h公開招聘事業(yè)單位工作人員33人(報名時間4月10日-18日)
- 2025上半年四川樂山市五通橋區(qū)考核招聘事業(yè)單位工作人員33人
- 2025年福建省預(yù)警信息發(fā)布中心公開招聘事業(yè)單位工作人員1名
- 2025年上海海事局公開招聘事業(yè)單位工作人員報名時間3月24日至4月2日 考試時間4月26日
- 2025浙江寧波市鄞州區(qū)招聘事業(yè)單位工作人員15人(報名時間3月24日-28日)
- 查看事業(yè)單位招聘全部文檔 >>