1.申論考試，是對(duì)考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.新聞的生命在于真實(shí)，任何細(xì)節(jié)的失實(shí)，都是新聞工作的失誤，都是新聞工作者的恥辱。唯有傳媒和傳媒人自身首先明榮知恥，方能在傳媒上褒榮貶恥，激濁揚(yáng)清。與此同時(shí)，亟須建立長(zhǎng)效機(jī)制，以剛性的制度防假于未然，把虛假新聞杜絕于萌芽狀態(tài)。

　　2009年1月18、19日，《華西都市報(bào)》、《青島早報(bào)》刊登《深海圍“鯊”》、《獵鯊行動(dòng)》(《“�？凇鲍C“鯊”》)等有關(guān)我艦艇編隊(duì)在索馬里海域護(hù)航情況的稿件。這些稿件均為社會(huì)上所謂“自由撰稿人”個(gè)人杜撰的。兩報(bào)未遵守《關(guān)于加強(qiáng)軍事新聞宣傳管理的通知》相關(guān)規(guī)定，擅自刊登軍事新聞，也未按照《報(bào)紙出版管理規(guī)定》對(duì)稿件嚴(yán)格把關(guān)，致使假報(bào)道見(jiàn)報(bào)，并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、改編后在國(guó)內(nèi)外流傳，造成了嚴(yán)重不良影響。根據(jù)新聞出版總署的要求，2月20日，四川省、山東省新聞出版局分別對(duì)《華西都市報(bào)》、《青島早報(bào)》給予警告、罰款3萬(wàn)元的行政處罰，責(zé)成其進(jìn)行為期一個(gè)月的整頓，并在全省通報(bào)批評(píng)。目前，兩家報(bào)紙已分別刊發(fā)更正致歉聲明，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出辭退、停職等處理。新聞出版總署更將這一事件的造假者列入新聞從業(yè)不良行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，終身禁止其從事新聞采編工作。

　　從假報(bào)道出籠，到查實(shí)處理，僅僅一個(gè)月，這在過(guò)去是很少見(jiàn)的。這些年，虛假的新聞報(bào)道不時(shí)冒頭，而被迅即查處的，似乎只有影響過(guò)于惡劣的北京電視臺(tái)“紙箱餡包子”，除了這個(gè)特例，其余的假新聞幾乎都未得到及時(shí)清查和處分，甚至有很多“自生自滅”，被戳穿后，既沒(méi)有追根尋源，還原事實(shí)真相和揭露造假過(guò)程，更沒(méi)有對(duì)造假人與相關(guān)問(wèn)責(zé)，不了了之了。虛假新聞報(bào)道屢禁不止、久禁不絕，這是一個(gè)重要原因。

　　2.刊登有關(guān)我國(guó)護(hù)航編隊(duì)虛假新聞的《華西都市報(bào)》、《青島早報(bào)》已經(jīng)依法得到處罰，兩報(bào)社對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以辭退或停職等處理。網(wǎng)絡(luò)上所有這些虛假報(bào)道都已經(jīng)被刪除，留下的是網(wǎng)友們的一片噓聲。

　　這些噓聲噓給誰(shuí)?第一聲噓給假新聞的制造者。新聞基本的原則就是真實(shí)，用子虛烏有的事制造新聞，既違反新聞原則也違反做人的基本道德，更觸犯了相關(guān)的法律。

　　第二聲噓給編輯。新聞報(bào)道永遠(yuǎn)是一個(gè)尋求權(quán)威信源認(rèn)定事實(shí)的過(guò)程�！渡詈�圍“鯊”》、《獵鯊行動(dòng)》(《“�？凇鲍C“鯊”》)等有關(guān)我艦艇編隊(duì)索馬里護(hù)航情況的稿件，稍一留意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多疑問(wèn)，而這么重大的軍事題材文章，編輯本可以也應(yīng)該向有關(guān)部門(mén)求證一下，可是我們的編輯把這一點(diǎn)省略了。

　　第三聲噓給報(bào)社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于軍事題材的報(bào)道，我國(guó)早就有明確規(guī)定：“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重大方針，對(duì)國(guó)家安全環(huán)境和作戰(zhàn)對(duì)象的分析判斷，部隊(duì)重大工作的規(guī)劃及其實(shí)施情況”必須嚴(yán)格執(zhí)行事前送審報(bào)批制度。而我們的報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)偏偏忘記了，既不送審，也未報(bào)批，本完全可以避免的虛假新聞就這樣堂而皇之的上了我們的版面，繼而被網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載，造成惡劣影響。

　　第四聲噓給我們所有媒體。“原來(lái)新聞可以隨意制造，我們百姓還能信什么?”虛假新聞讓所有媒體蒙羞。

　　3.中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已突破3億，上網(wǎng)已經(jīng)成為他們的生活方式，打開(kāi)電腦接收郵件、瀏覽信息、查閱資料等等。但是網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息也害人不淺，讓人防不勝防。

　　新的例子是2009年2月中旬吵鬧的“房地產(chǎn)列入十大振興規(guī)劃”的假消息。消息一出，各大媒體和網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，股票市場(chǎng)的房地產(chǎn)板塊也聞風(fēng)而動(dòng)。深究這一假消息的傳播鏈條，可以看出，始作俑者還是網(wǎng)絡(luò)。從央視“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”節(jié)目對(duì)成思危的采訪中可以看出，成先生也是從有關(guān)網(wǎng)站看到這樣的消息，然后在和他的學(xué)生交流中談了自己的看法，后來(lái)被媒體獲知講課內(nèi)容，再附以“名人效應(yīng)”傳播，這是一個(gè)互相加深、相互影響的過(guò)程。

　　十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只剩一個(gè)行業(yè)就齊全時(shí)，無(wú)疑會(huì)引發(fā)大家的猜想，因?yàn)榉康禺a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度比較高，所以假消息有了傳播的假設(shè)空間，而媒體刻意找名人炒作無(wú)疑放大了這種作假傾向。而權(quán)威消息的缺乏也是假消息乘虛而入的因素。和其他產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的報(bào)道不同的是，所謂的房地產(chǎn)振興規(guī)劃始終沒(méi)有來(lái)自國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的消息，同時(shí)所有的首發(fā)報(bào)道也非來(lái)自權(quán)威主流媒體，除了成思危相關(guān)言論的報(bào)道外，還有一家媒體聲稱(chēng)他們得到了住房和城市建設(shè)部某官員的證實(shí)。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局宣傳處處長(zhǎng)侯召迅曾撰文指出，個(gè)體炮制+小眾追捧+網(wǎng)站失察提供平臺(tái)甚至直接造謠并推進(jìn)傳播+大眾輕信盲從+廣泛傳播，終形成了虛假新聞信息的輿論場(chǎng)。

　　在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的同時(shí)，也要避免走向另一個(gè)極端，即限制了網(wǎng)民發(fā)表言論和發(fā)布真實(shí)新聞的的自由，那就等于“把臟水和孩子一起潑掉”。有時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)上流傳一條假消息也許傳播面還不是很大，如果傳統(tǒng)媒體也參與進(jìn)來(lái)，降低判斷采集信息的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)引起更大的混亂，喪失公信力。
　4.近年來(lái)，報(bào)紙上“糾錯(cuò)”式新聞屢見(jiàn)不鮮，且大有增多的趨勢(shì)。這個(gè)現(xiàn)象既讓人喜，也讓人憂，喜的是，它反映了我們國(guó)家新聞事業(yè)的活躍，出現(xiàn)虛假新聞就有人出來(lái)澄清、糾正，不使謬誤繼續(xù)傳播;讓人憂的是，“糾錯(cuò)”式新聞增多，說(shuō)明需要糾正的虛假新聞還很多，有媒體剛剛刊登的消息，很快就有別的媒體出來(lái)糾錯(cuò)，稱(chēng)前者報(bào)道有誤，是虛假新聞。如：

　　2008年12月13日，北京有媒體刊登消息《南北大眾年底可能暫時(shí)停產(chǎn)》。文中說(shuō)，“上海大眾將從本月中旬至明年1月初停止整車(chē)生產(chǎn)半個(gè)月;與此同時(shí)，一汽大眾也傳出了將暫時(shí)停產(chǎn)的消息�！钡诙�天，新華社就播發(fā)專(zhuān)電稱(chēng)《傳言有誤，一汽大眾上海大眾不會(huì)停產(chǎn)》。消息中說(shuō)，“記者14日電話采訪了這兩家企業(yè)，回答說(shuō)消息不準(zhǔn)確，兩家企業(yè)目前都在正常生產(chǎn)，不會(huì)停產(chǎn)�！�

　　2009年2月2日《新華每日電訊》刊登消息說(shuō)：“北京市今年不會(huì)征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)”。消息稱(chēng)，“此前有媒體報(bào)道，北京市環(huán)保部門(mén)透露，今年北京市將征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，并將適時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。”而“北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中日前證實(shí)，到目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)尚未發(fā)布任何有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)的政策規(guī)定，北京市2009年也沒(méi)有此項(xiàng)安排�！�

　　2009年1月7日，北京一家報(bào)紙刊登報(bào)道稱(chēng)，“針對(duì)媒體報(bào)道‘住房公積金用于汽車(chē)消費(fèi)’的消息，記者多方核實(shí)，終了解到——住房公積金買(mǎi)車(chē)，這事不可能。”

　　2009年1月18日，有媒體報(bào)道說(shuō)，“國(guó)足領(lǐng)隊(duì)蔚少輝怒斥假新聞，激動(dòng)得哭了起來(lái)�！蔽闹姓f(shuō)，“蔚少輝表示，‘有一條假新聞自己看后很生氣。這則新聞的主要內(nèi)容是知情者爆國(guó)家隊(duì)內(nèi)部人心渙散，殷鐵生有可能辭職�！�‘其實(shí)很多記者是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何采訪就寫(xiě)出了這樣的報(bào)道，我們的輿論環(huán)境能不能好一點(diǎn)，真實(shí)一點(diǎn)?’”

　　5.八年前首次評(píng)選年度十大假新聞時(shí)，《新聞?dòng)浾摺冯s志主編呂怡然專(zhuān)門(mén)配發(fā)了一個(gè)編者按。在這個(gè)編者按里，呂怡然表示，但愿這次的評(píng)選是第，也是后。然而八年過(guò)去了，“年度十大假新聞”仍然在一年年地評(píng)選著。作為評(píng)選十大假新聞“陽(yáng)謀”的“始作俑者”，呂怡然心情復(fù)雜。2008年年底，當(dāng)“年度十大假新聞”再度出爐時(shí)，《新聞?dòng)浾摺返木幷甙蠢镎f(shuō)：“抗戰(zhàn)八年，雖然漫長(zhǎng)，終獲勝利。然而，評(píng)選年度假新聞，也已經(jīng)整整八年，卻尚未見(jiàn)到勝利的曙光。可見(jiàn)新聞打假之難!這是八年前我們不曾想到的。原以為只要豎起新聞打假的大旗，呼啦啦立馬就會(huì)聚集起浩浩蕩蕩的討伐大軍，不消半個(gè)時(shí)辰，假新聞便‘談笑間檣櫓灰飛煙滅’。如今反思，我們過(guò)于善良，高估了媒體人的自律力;我們過(guò)于天真，低估了假新聞的生命力�，F(xiàn)在方知，因?yàn)槎静莸逆苌�，離不開(kāi)合適的土壤，光拔草而不除根基，必定如春韭，割了一茬又一茬�？磥�(lái)，這場(chǎng)持久戰(zhàn)恐怕遠(yuǎn)無(wú)停戰(zhàn)之日。也罷，八年之后，讓我們從頭再來(lái)!”

　　2009年2月，呂怡然收到一封某媒體的來(lái)信。針對(duì)一則“濟(jì)南軍區(qū)某紅軍師偵察連兩名偵察兵在前往汶川縣映秀鎮(zhèn)抗震救災(zāi)途中犧牲”的年度假新聞，信中解釋說(shuō)：“采訪這條新聞的記者非常辛苦，在那么艱苦的條件下采訪寫(xiě)出的新聞，還被評(píng)為假新聞，太過(guò)分了。而且記者也不是憑空捏造，是從部隊(duì)首長(zhǎng)那里聽(tīng)到的新聞線索。你們坐而論道，不知道實(shí)際情況，就亂評(píng)�！眳吴�然說(shuō)著，無(wú)奈地笑笑，他對(duì)記者不無(wú)感慨地說(shuō)：“這個(gè)理由未免牽強(qiáng)，辛辛苦苦做出來(lái)的事不一定就是好事。不可能因?yàn)樾量�，假新聞就變成真新聞了，這完全是兩個(gè)概念。另外，我們所有的評(píng)選都是有證據(jù)的�！�

　　而另一則關(guān)于“六旬老人考取清華研究生激勵(lì)兒子”的報(bào)道，“全國(guó)好多媒體沒(méi)有盡到核實(shí)的責(zé)任，就紛紛轉(zhuǎn)載報(bào)道。事后該記者稱(chēng)已經(jīng)同清華大學(xué)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了核實(shí)，老人并非清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院在讀研究生，而是在該校中國(guó)畫(huà)高級(jí)研修班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)�？梢�(jiàn)核實(shí)工作并非難如上青天，不過(guò)是舉手之勞。這就是缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的表現(xiàn)。記者采訪時(shí)不核實(shí)，發(fā)出來(lái)后再道歉，這不是故意讓假新聞出籠嗎?”呂怡然顯得有些氣憤。

　　對(duì)于《新聞?dòng)浾摺泛蛥吴�然自己�?lái)說(shuō)，每年的“十大假新聞評(píng)選”也承受了各方面的壓力，各種關(guān)系網(wǎng)在“評(píng)假”時(shí)都或明或暗地發(fā)揮作用，希望不要把假新聞評(píng)上去;也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為《新聞?dòng)浾摺纷鳛樯虾Ｊ械牡胤矫襟w不要過(guò)多干涉外地媒體的事情�！斑@些都是很為難的事情。但八年來(lái)‘年度十大假新聞’沒(méi)有退縮，絕大部分評(píng)選都是經(jīng)得起檢驗(yàn)的�！眳吴�然說(shuō)，“希望藉此為記者的工作敲響警鐘。”

　　6.2009年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，一些文化界的政協(xié)委員對(duì)某些媒體發(fā)起“攻擊”，成了政協(xié)會(huì)上的“另類(lèi)新聞”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、主持人倪萍在談到一份雜志對(duì)她所做的報(bào)道時(shí)，頗為憤慨地說(shuō)：“除了我的名字是真的，其他全是假的!”據(jù)說(shuō)這是一份發(fā)行量極大，名氣不小的雜志，曾經(jīng)兩次報(bào)道倪萍，每次都有5000余字，但是從來(lái)就沒(méi)有采訪過(guò)她。倪萍對(duì)此不滿，而編輯還勸阻她：“您別起訴我們了，我們說(shuō)的可都是您的好話呀�！�

　　無(wú)獨(dú)有偶，同為政協(xié)委員的歌唱家郁鈞劍聽(tīng)了倪萍的“控訴”馬上表示，他也遭遇過(guò)類(lèi)似的事情，也是那本雜志，發(fā)表過(guò)一篇文章，介紹他和妻子如何相親相愛(ài)，但是，“除了我和我愛(ài)人的名字是真的，其他全是假的�？赐晡恼挛易约憾加X(jué)得肉麻�！蓖瑯�，編輯部給郁鈞劍的答復(fù)也大言不慚：“文章是我們編的，可都是說(shuō)您好話的呀�！�

　　而相聲表演藝術(shù)家姜昆的“待遇”也很慘，他說(shuō)曾有媒體繪聲繪色地報(bào)道他帶一個(gè)受資助的孩子出國(guó)，他女兒又如何經(jīng)營(yíng)著一家大型文化公司。姜昆說(shuō)，“連我都不知道，記者就報(bào)道了，令人哭笑不得。……我勸這些人自重!”

　　政協(xié)委員們不約而同地指斥傳媒的虛假報(bào)道并非巧合。這恰恰表明，有些傳媒全然無(wú)視新聞?wù)鎸?shí)性原則，踐踏職業(yè)道德，挑戰(zhàn)職業(yè)規(guī)范，已經(jīng)到了明知故犯、為所欲為的境地。諸如此類(lèi)的現(xiàn)象早已發(fā)生，并仍在不時(shí)地出現(xiàn)，只不過(guò)在政協(xié)會(huì)議上，文化界名人云集，展開(kāi)了一場(chǎng)“集體控訴”罷了。那些慣于和善于造假的記者編輯，榮辱不分，是非顛倒，把編造故事和新聞報(bào)道完全混淆，把弄虛作假移花接木當(dāng)作家常便飯，根本就沒(méi)有羞恥感、責(zé)任心。

　　可惜，盡管時(shí)常聽(tīng)聞?dòng)腥吮г惯@些傳媒的肆意造假，他們卻一如既往我行我素。其中一個(gè)重要原因，就是當(dāng)事人并未真的訴諸法律，甚至也未向主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴，致使造假事件每每不了了之。何況，有些造假確實(shí)“都是說(shuō)好話呀”，似乎并未侵害他人的名譽(yù)，告他什么呢?于是，客觀上便是寬容縱容，為虎作倀，導(dǎo)致虛假新聞報(bào)道沒(méi)完沒(méi)了、無(wú)休無(wú)止，傳媒的公信力遭受莫大的損傷!
　7.新聞貴在真實(shí)和客觀，這是新聞界的金科玉律，也是新聞從業(yè)人員和媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)該恪守的基本準(zhǔn)則。然而，時(shí)有發(fā)生的虛假新聞卻讓我們不禁要問(wèn)，是什么人在搞虛假新聞?為什么要炮制虛假新聞?炮制虛假新聞的媒體及記者，其客觀公正何在，其職業(yè)道德何在?

　　應(yīng)該看到，在媒體的市場(chǎng)化浪潮中，一些新聞從業(yè)者違背新聞的真實(shí)性原則，踐踏職業(yè)道德底線，或捕風(fēng)捉影、胡編濫造地傳播尚未被證實(shí)的小道消息，或無(wú)中生有，憑空炮制出能夠引發(fā)轟動(dòng)效應(yīng)的“新聞”。在某種程度上說(shuō)，產(chǎn)生虛假新聞的根源是媒體的商業(yè)化追求。一些媒體在競(jìng)爭(zhēng)中被蒙蔽了良知，經(jīng)營(yíng)意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)道德意識(shí)卻在逐漸減弱。它們?yōu)榱宋�引受眾眼球、制造轟動(dòng)效應(yīng)，為了追求高點(diǎn)擊率，在競(jìng)爭(zhēng)中求得一席之地，放松了對(duì)新聞的把關(guān)。被視為新聞的生命的“真實(shí)、準(zhǔn)確”，成了次要甚至可有可無(wú)的擺設(shè)。這種蓄意炒作的方式，不僅違背了媒體的基本職業(yè)操守，也給自身的公信力造成了嚴(yán)重?fù)p害。虛假新聞泛濫的背后，顯示出的是千瘡百孔的媒體信用。而信用的缺失則在受眾中引發(fā)“破窗效應(yīng)”，當(dāng)越來(lái)越多的人越來(lái)越多地發(fā)現(xiàn)，新聞媒體也存在著“說(shuō)假話”、“亂說(shuō)話”的情況時(shí)，媒體公信力也轟然坍塌。

　　如此強(qiáng)調(diào)虛假新聞的社會(huì)危害性，并非危言聳聽(tīng)。畢竟，與過(guò)去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當(dāng)大的不同。虛假新聞也隨著網(wǎng)絡(luò)功能的日益強(qiáng)勁，傳播面、影響力也愈加廣大�！�80%的人開(kāi)始發(fā)言，沉默的大多數(shù)奪過(guò)了少數(shù)人的麥克風(fēng)和攝像機(jī)，人們從精英背后走出來(lái)，話語(yǔ)權(quán)平等!這就是長(zhǎng)尾時(shí)代。”在長(zhǎng)尾時(shí)代，新聞傳播逐漸由傳統(tǒng)的媒體主導(dǎo)變?yōu)橐云綑?quán)為特征的雙向傳播。在這種環(huán)境下，媒體的任何失誤和過(guò)錯(cuò)，都會(huì)被放大再放大。

　　真實(shí)是新聞的生命，更是媒體形成影響力、公信力和權(quán)威性的基礎(chǔ)。為追求轟動(dòng)而造假，轟轟烈烈之后，不僅個(gè)人身敗名裂，更會(huì)讓整個(gè)新聞行業(yè)、所有媒體從業(yè)者為之蒙羞。不難想象，當(dāng)作為社會(huì)的守望者和誠(chéng)信代言人的媒體都在“添油加醋”、“以訛傳訛”之時(shí)，就不僅僅是媒體公信力的下降，而是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失和不信任的加劇。一旦媒體與受眾間的“信任”被打破，付出的代價(jià)將無(wú)法估量。

　　8.曾一度備受指責(zé)的“牛官腔”，被媒體證實(shí)純屬子虛烏有。通過(guò)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)親歷者和沈陽(yáng)消防影像資料的多方對(duì)證，地震時(shí)北川縣政法委書(shū)記張周凱并沒(méi)有喊“救救我，我是張書(shū)記”，此語(yǔ)乃是南方某報(bào)紙憑空捏造出來(lái)的，該報(bào)道則是一條虛假新聞。

　　一條引起社會(huì)巨大爭(zhēng)議的熱點(diǎn)新聞竟然是假的，這一褻瀆新聞職業(yè)的惡劣事件，不啻為一樁丑聞。這樣的記者，這樣的媒體，其職業(yè)道德何在，其客觀公正何在?真實(shí)性是新聞的生命，虛假新聞的存在是新聞界的恥辱。實(shí)際上，當(dāng)初“牛官腔”報(bào)道出來(lái)的時(shí)候，就有不少人質(zhì)疑，并且呼吁理性看待這一事件，但在歪曲渲染和惡意嘲諷占輿論上風(fēng)的時(shí)候，這些聲音被人們有意無(wú)意地忽視了。好在，假的終究會(huì)被揭穿，現(xiàn)在人證物證俱在，這種極不光彩、極不職業(yè)的造假行為終究令人們鄙視。

　　9.新聞出版總署新聞報(bào)刊司副司長(zhǎng)朱偉峰將虛假報(bào)道歸納為四種：虛新聞、假新聞、惡新聞和劣新聞。他解釋說(shuō)：“虛新聞帶有文學(xué)色彩，建國(guó)初期的一篇報(bào)道就較為典型。那篇新聞講述的是一位中年婦女到銀行取款，人民幣被大風(fēng)吹到地上，好心的路人們紛紛幫其撿回，后發(fā)現(xiàn)鈔票還多出一張。這篇新聞當(dāng)時(shí)被評(píng)為好新聞獎(jiǎng)，但后發(fā)現(xiàn)是假的。雖然此種新聞并未造成不良后果，但由于系記者編造、并不客觀真實(shí)，一定程度上會(huì)損害媒體公信力。假新聞則是從頭至尾由記者一手炮制，且造成惡劣的社會(huì)影響及后果，引起受眾恐慌，例如‘紙包子事件’。惡新聞即媒體機(jī)構(gòu)或記者出于別有用心的目的，嚴(yán)重歪曲事實(shí)真相，甚至進(jìn)行惡意詆毀和炒作，以達(dá)到其險(xiǎn)惡用心，背后往往有推手和利益集團(tuán)在內(nèi)。一條惡新聞?dòng)锌赡軐?dǎo)致一個(gè)企業(yè)的破產(chǎn)、一個(gè)家庭的破裂、一個(gè)生命的結(jié)束。劣新聞則主要是指失實(shí)新聞，它是記者本身素質(zhì)不高、知識(shí)掌握不全面、考察問(wèn)題時(shí)不細(xì)致、寫(xiě)作時(shí)張冠李戴等原因造成的”。

　　杜絕虛假新聞、失實(shí)報(bào)道，確保新聞事實(shí)準(zhǔn)確，維護(hù)媒體公信力，是各報(bào)刊單位義不容辭的責(zé)任。朱偉峰認(rèn)為，應(yīng)加快新聞出版體制的改革步伐，盡快建立合理、健康的報(bào)刊運(yùn)營(yíng)體制;在隊(duì)伍建設(shè)方面，要建立穩(wěn)定從業(yè)隊(duì)伍的良好制度，規(guī)范報(bào)刊出版單位的用人制度，建立健全采編人員社會(huì)保障制度，盡快推出新聞采編人員從業(yè)資格考試制度和規(guī)范的人才評(píng)價(jià)體系;有關(guān)部門(mén)應(yīng)在新聞從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定、建立新聞隊(duì)伍人才庫(kù)、中級(jí)記者和高級(jí)記者數(shù)據(jù)庫(kù)、媒體單位領(lǐng)軍人物數(shù)據(jù)庫(kù)等方面加強(qiáng)工作力度;要加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)一線新聞?dòng)浾叩慕逃�工作，畢竟一線記者是新聞的第一道關(guān)口�！跋Ｍ�新聞從業(yè)者都將新聞工作當(dāng)作一生的事業(yè)來(lái)奮斗，不斷充實(shí)和完善自己，而不僅僅簡(jiǎn)單地將其作為一種謀生的手段。在媒體企業(yè)化運(yùn)作的大背景下，記者的職業(yè)安全感不強(qiáng)，要通過(guò)健全采編人員保障制度等措施，盡快避免‘新聞民工’現(xiàn)象持續(xù)下去�！笔聦�(shí)上，在加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)記者職業(yè)使命感的同時(shí)，杜絕虛假報(bào)道，還需要建立新聞當(dāng)事人和社會(huì)公眾都參與的全方位的社會(huì)監(jiān)督制度。朱偉峰說(shuō)，“新聞出版總署為此專(zhuān)門(mén)成立了舉報(bào)中心和舉報(bào)熱線，讀者如果發(fā)現(xiàn)虛假報(bào)道，可及時(shí)撥打舉報(bào)電話，在全社會(huì)營(yíng)造共同打擊虛假新聞的健康氛圍和環(huán)境。”
　　10.形形色色的虛假新聞讓人真假莫辨、虛實(shí)難分，給社會(huì)和媒體本身帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害。美國(guó)百年大報(bào)《紐約時(shí)報(bào)》曾在2003年5月自揭家丑，披露該報(bào)記者杰森·布萊爾肆意杜撰、捏造假新聞，引發(fā)美國(guó)公眾對(duì)媒體職業(yè)操守的質(zhì)疑。美國(guó)發(fā)行量大的日?qǐng)?bào)《今日美國(guó)》隨后也曝出丑聞，其王牌記者杰克·科利被指證在過(guò)去十幾年里蓄意捏造和杜撰了至少8篇重大新聞，其中有的竟還獲得了普利策新聞獎(jiǎng)提名。丑聞曝光后，報(bào)紙和普利策獎(jiǎng)的信譽(yù)都大受損傷。布萊爾事件不久后的調(diào)查表明，只有46%的美國(guó)公民認(rèn)為《紐約時(shí)報(bào)》“非�？尚拧薄Ｍ瑫r(shí)，假新聞使得《紐約時(shí)報(bào)》公司股價(jià)從2002年中高點(diǎn)53.80美元一路下跌到約37美元，股票市值縮水約31%。因此，對(duì)各國(guó)政府和媒體而言，如何減少乃至杜絕虛假新聞都是一個(gè)必須面對(duì)和重視的問(wèn)題。

　　西方媒體注重完善法律和加強(qiáng)立法，通過(guò)法律手段來(lái)防治假新聞。英國(guó)沒(méi)有新聞法和出版法，對(duì)報(bào)紙內(nèi)容沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)章制約，但是對(duì)廣電媒體的管理較為嚴(yán)格，政府按照國(guó)會(huì)的條令來(lái)建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)還頒布廣播電視法案，對(duì)責(zé)任和節(jié)目?jī)?nèi)容等有非常詳細(xì)的條文約束。美國(guó)的新聞法則有著悠久的歷史，其核心在于通過(guò)《憲法第一修正案》保障新聞媒介及其從業(yè)人員的權(quán)利以及公眾知情權(quán)等其他權(quán)利，同時(shí)還通過(guò)《誹謗法》等相關(guān)法令對(duì)媒體不負(fù)責(zé)任的失實(shí)報(bào)道進(jìn)行法律制約。如果當(dāng)事人名譽(yù)受損，以誹謗罪起訴媒體，記者又不能提供充分的證據(jù)時(shí)，媒體將被罰以巨款。

　　一般而言，懲治機(jī)制的缺位會(huì)導(dǎo)致假新聞的泛濫，進(jìn)而影響到新聞質(zhì)量。如今西方的主流媒體，針對(duì)第一類(lèi)“低層次”假新聞的懲治機(jī)制比較到位，出現(xiàn)關(guān)鍵性事件的時(shí)候也能做到迅速出擊、殺一儆百。 1998年英國(guó)獨(dú)立電視管理委員會(huì)就曾對(duì)虛假制作紀(jì)錄片、違反各商業(yè)電視臺(tái)協(xié)作一致的節(jié)目守則的卡爾頓電視臺(tái)處以200萬(wàn)英鎊的巨額罰款。該委員會(huì)同時(shí)宣布：“已經(jīng)嚴(yán)肅考慮過(guò)是否應(yīng)該縮短卡爾頓電視臺(tái)的執(zhí)照期限�！�2000年，德國(guó)新聞?dòng)浾吒ヌm克·謝蘭克因在車(chē)臣事件的報(bào)道中“編造謊言，蒙蔽觀眾，違背了記者的職業(yè)道德”被開(kāi)除。

　　為了避免對(duì)簿公堂和因敗訴而導(dǎo)致的資產(chǎn)損失，英美媒體更傾向于選擇自律機(jī)制。自上世紀(jì)后半葉以來(lái)，隨著社會(huì)責(zé)任理論的誕生，西方國(guó)家紛紛加快了新聞職業(yè)道德的建設(shè)步伐，形成了以英國(guó)、德國(guó)為代表的通過(guò)議會(huì)立法建立新聞評(píng)議制度和以美國(guó)、法國(guó)和日本為代表的在新聞媒體內(nèi)部建立嚴(yán)格的內(nèi)審制度這樣兩種形式的行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，為很多國(guó)家所效法。

　　行業(yè)監(jiān)督使得造假的媒體與記者受到空前的輿論與名譽(yù)壓力，而部分媒體內(nèi)部的獨(dú)立監(jiān)察員制度，則能夠在該媒體內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督與糾錯(cuò)�！都~約時(shí)報(bào)》特有的更正制度與《華盛頓郵報(bào)》代表的獨(dú)立監(jiān)察員制度都是美國(guó)媒體自律的典范。而在英國(guó)諸多大報(bào)中,《衛(wèi)報(bào)》及其姐妹刊物《觀察家報(bào)》都采納了獨(dú)立監(jiān)察員制度�！缎l(wèi)報(bào)》的記者章程也有相關(guān)規(guī)定：記者有責(zé)任盡快修正重大錯(cuò)誤,有義務(wù)和獨(dú)立監(jiān)察員坦誠(chéng)、公開(kāi)地合作，一旦發(fā)現(xiàn)犯下任何錯(cuò)誤，必須及時(shí)向獨(dú)立監(jiān)察員匯報(bào)。

　　網(wǎng)絡(luò)新聞具有傳播速度快、存儲(chǔ)空間大、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)匿名性和開(kāi)放性的特點(diǎn)，也使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管困難重重，為虛假新聞的泛濫提供了快車(chē)道。

　　土耳其通過(guò)一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)管制法令，規(guī)定“對(duì)于發(fā)布虛假新聞、誹謗或類(lèi)似內(nèi)容的網(wǎng)站要處以8.5萬(wàn)美元以下的罰款。”西方社會(huì)也通常希望通過(guò)立法來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，盡管人們對(duì)于“保障言論自由”與“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管制”之間的關(guān)系問(wèn)題還存在很多爭(zhēng)議，但是，界定互聯(lián)網(wǎng)的言行準(zhǔn)則、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的言行進(jìn)行法律規(guī)范仍是西方網(wǎng)絡(luò)媒體基本的做法。

　　自身行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管也是目前各國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體防治虛假新聞的有效途徑。新加坡設(shè)立了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)顧問(wèn)委員會(huì)，通過(guò)隨時(shí)提出咨詢(xún)建議，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供健康、有序的環(huán)境;日本總務(wù)省主管媒體的機(jī)關(guān)則主動(dòng)邀請(qǐng)ISP運(yùn)營(yíng)商、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)及消費(fèi)者代表組成自律性組織，并引進(jìn)分級(jí)管理制度，待組織成立并正常運(yùn)作后，政府則退出該組織，完全依靠民間組織的力量對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督并實(shí)行行業(yè)自律;英國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行管理時(shí)貫徹“監(jiān)督而非監(jiān)控”的理念，主要通過(guò)英國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商于1996年9月成立的行業(yè)自律組織——網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)來(lái)實(shí)行。為鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商自律，英國(guó)網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)于1996年9月與網(wǎng)絡(luò)提供者協(xié)會(huì)、倫敦網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)兩大ISP協(xié)會(huì)共同發(fā)表一份《安絡(luò)：分級(jí)、檢舉、責(zé)任》文件，以此作為運(yùn)營(yíng)商自律的基礎(chǔ)，之后又由50家ISP運(yùn)營(yíng)商組成的協(xié)會(huì)聯(lián)合草擬一項(xiàng)運(yùn)營(yíng)商行為守則，作為運(yùn)營(yíng)商自律的規(guī)范。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織也在日益發(fā)揮重要作用，如美國(guó)電腦倫理協(xié)會(huì)制定了“十誡”，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保健基金會(huì)的網(wǎng)站規(guī)定了八條準(zhǔn)則等。

　　盡管通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的虛假新聞層出不窮，但拒絕虛假新聞幾乎是所有發(fā)布新聞信息的網(wǎng)站的明確�！短古琳搲瘓�(bào)》的守則是：“不能因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的獨(dú)有特點(diǎn)而降低我們判斷、采集和傳播信息的標(biāo)準(zhǔn)。”《林肯每日星報(bào)》說(shuō)：“網(wǎng)上發(fā)布的信息必須經(jīng)過(guò)充分扎實(shí)的核實(shí)，而且必須堅(jiān)持新聞報(bào)道的公正性標(biāo)準(zhǔn)�！薄读_阿諾科時(shí)報(bào)》則規(guī)定：“不得引用任何來(lái)自網(wǎng)站上的貌似事實(shí)性的信息，除非你確信這家網(wǎng)站的權(quán)威性或?qū)�這條信息進(jìn)行了獨(dú)立核實(shí)�！�

　　三、申論要求

　　1. 用200字左右的篇幅，概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)

　　2. 結(jié)合給定材料，用250字左右的篇幅分析虛假新聞屢禁不止的原因。(30分)

　　3. 就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅進(jìn)行論述。要求內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。(50分)
　參考答案

　　1. 答案提示

　　“真實(shí)是新聞的生命”，然而近年來(lái)，國(guó)內(nèi)虛假新聞大有蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了新聞媒體的公信力和新聞界的信譽(yù)，損害了黨和政府的形象。虛假新聞制造傳播的主要原因有權(quán)威信息不暢和應(yīng)急反應(yīng)緩慢、追逐經(jīng)濟(jì)利益、媒體行業(yè)自律不夠、從業(yè)者素質(zhì)較低等。打擊虛假新聞，除了以新聞職業(yè)道德約束為行業(yè)慣例外，還需要有法律法規(guī)的制約，特別是應(yīng)嚴(yán)格追究制造傳播虛假新聞?wù)叩拿袷�、行政和刑事法律�?zé)任。

　　2. 答案提示

　　虛假新聞屢禁不止既有新聞單位主觀方面的因素，也有社會(huì)客觀環(huán)境的不良影響的因素。

　　(1)主觀因素：馬克思主義新聞?dòng)^教育不夠系統(tǒng)不夠牢固;采編人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德、職業(yè)精神不適應(yīng)要求;日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)使媒體在處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系時(shí)把握不準(zhǔn)方向;媒體內(nèi)部管理工作不完善，未能及時(shí)根據(jù)新聞事業(yè)的發(fā)展和新聞隊(duì)伍的變化填補(bǔ)管理制度上的缺失等。

　　(2)客觀因素：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面因素、社會(huì)上追名逐利的不良風(fēng)氣對(duì)新聞從業(yè)人員產(chǎn)生影響，導(dǎo)致少數(shù)新聞工作者喪失了職業(yè)道德和職業(yè)追求。
　　3. 參考范文

鏟除虛假新聞 堅(jiān)持真實(shí)性原則

　　以真實(shí)為生命的新聞報(bào)道，現(xiàn)在不時(shí)面臨假新聞的侵?jǐn)_：虛假報(bào)道、虛假信息通過(guò)不同渠道出現(xiàn)在不同媒體上。對(duì)于社會(huì)和受眾，這是嚴(yán)重的傷害;而對(duì)于新聞界自身，這是致命的毒瘤。

　　客觀事實(shí)，是新聞報(bào)道的第一要素，可以說(shuō)，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，是對(duì)新聞工作者和新聞媒體基本、也是重要的要求。有很多優(yōu)秀的新聞?dòng)浾邽樾侣劦恼鎸?shí)，不惜付出一切甚至犧牲生命。

　　但是，在新聞事業(yè)蓬勃、健康發(fā)展的同時(shí)，一些虛假新聞也出現(xiàn)在我們的新聞報(bào)道中，不但損害了媒體的公信力，也給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)危害。虛假新聞對(duì)社會(huì)的危害性在今天之所以越來(lái)越突出，是因?yàn)榕c過(guò)去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當(dāng)大的不同。比如，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以前，一個(gè)小報(bào)的假新聞一般只能影響到它有限的讀者。但這條假新聞如果被轉(zhuǎn)載在網(wǎng)上，再連續(xù)轉(zhuǎn)載，其影響力是不可同日而語(yǔ)的。因此，必須堅(jiān)決杜絕虛假新聞，確保新聞宣傳導(dǎo)向正確。

　　一是樹(shù)立正確的新聞?wù)鎸?shí)觀，加強(qiáng)新聞從業(yè)者的道德修養(yǎng)。新聞工作者要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，報(bào)實(shí)情、講實(shí)話，不弄虛作假，不為追求轟動(dòng)效應(yīng)而捏造、歪曲事實(shí)。力求全面看問(wèn)題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握真實(shí)性。采寫(xiě)和發(fā)表新聞要客觀公正，不得從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報(bào)道。廣大新聞從業(yè)人員要從對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)出發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不斷提高自身思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)，提高堅(jiān)持真實(shí)性原則的自覺(jué)性。

　　二是增強(qiáng)法制觀念，防止新聞侵權(quán)。由于法制觀念淡薄，導(dǎo)致虛假新聞出現(xiàn)的情況很多，危害性也很大。新聞媒介及新聞工作者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制觀念，掌握好“法”與“非法”的界限，自覺(jué)遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，尊重法人和公民的各種合法權(quán)益，防止在新聞報(bào)道中出現(xiàn)違反法律、法規(guī)和侵權(quán)、毀譽(yù)現(xiàn)象，對(duì)那些確實(shí)由于新聞報(bào)道失實(shí)造成侵權(quán)、毀譽(yù)及其他惡劣影響的，有關(guān)新聞媒介及新聞工作者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)承認(rèn)錯(cuò)誤、做出更正。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度管理。除了新聞媒介內(nèi)部自身要加強(qiáng)制度管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)筑牢固堅(jiān)實(shí)的“防假堤壩”外，有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)新聞監(jiān)管工作的新路子，對(duì)虛假新聞、對(duì)虛假新聞?dòng)浾邍?yán)肅查處。同時(shí)社會(huì)各界也要加強(qiáng)對(duì)新聞界、新聞從業(yè)人員的監(jiān)督，及時(shí)揭露虛假新聞的騙局，及時(shí)揭穿虛假新聞?dòng)浾叩淖炷�，形成虛假新聞人人喊打的合力，營(yíng)造新聞宣傳報(bào)道工作的良好社會(huì)環(huán)境。