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土地估價管理基礎(chǔ)與法規(guī):土地使用權(quán)的出讓方式

時間:2014-10-24 15:50:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
我國土地使用權(quán)的出讓方式有三種:協(xié)議方式、招標(biāo)方式和拍賣方式。
土地使用權(quán)的協(xié)議出讓
土地使用權(quán)的協(xié)議出讓稱定向議標(biāo),是指出讓方選擇受讓方并與其磋商用地條件及價款,通過協(xié)商的方式有償出讓土地使用權(quán)。
這種出讓方式的特點是政府對地價等較易控制,靈活性大,土地成交價往往較低,在當(dāng)前城鎮(zhèn)土地使用制度改革的初始階段有其存在的基礎(chǔ)。但是以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán),沒有引入較充分的競爭機制,缺乏公開性,在地價的確定、受讓人的選擇上受具體承辦者的主觀因素影響較多,不利于公平競爭,也易產(chǎn)生以權(quán)謀私及國有資產(chǎn)流失。
它主要適用于工業(yè)項目、市政公益事業(yè)項目、非盈利性項目及政府為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠建設(shè)的項目用地。采取此方式出讓使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的。
土地使用權(quán)招標(biāo)出讓
土地使用權(quán)招標(biāo)出讓,是指在規(guī)定的期限內(nèi),由符合受讓條件的單位或者個人根據(jù)出讓方提出的條件,以書面投標(biāo)的形式,通過各投標(biāo)者設(shè)計標(biāo)書的競爭,來確定土地使用權(quán)受讓方的方式。
招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的方法有兩種:一種是公開招標(biāo)二是采用邀請招標(biāo),即由招標(biāo)小組向符合規(guī)定條件的單位發(fā)出招標(biāo)文件。以該方式出讓土地使用權(quán),主要適用于一些需要優(yōu)化土地布局、大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計劃與投資項目的較大地塊的出讓。招標(biāo)出讓的特點是在出讓過程中,引進(jìn)了市場機制,體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的競爭原則,有利于公平競爭,能激發(fā)投標(biāo)者對用地方案的積極研究。同時,也給出讓方留有選擇余地。
由于在確定土地使用權(quán)的中標(biāo)者時,既要考慮到投標(biāo)價,還要考慮到對投標(biāo)規(guī)劃設(shè)計方案和企業(yè)的資信情況,經(jīng)過招標(biāo)小組的綜合評價,最后擇優(yōu)選定中標(biāo)者,因此,中標(biāo)者(受讓人)不一定是標(biāo)價的單位或個人。