建設項目可行性論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出用地預申請。受理預申請的土地行政主管部門應當根據土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審報告。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外，單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核后，報上一級土地行政主管部門審查。
建設只占用國有農用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。
建設只占用農民集體所有建設用地的，市、縣人民政府土地管理部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。
建設只需占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應由國務院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
有批準權的人民政府土地行政主管部門要實行內部會審制度，審查期限最多30個工作日。審查內容為材料是否齊全、用地是否符合條件等。同時填寫建設項目用地審查意見表，符合要求的方可報政府。有批準權的人民政府予以批準，批準形式一般是文件批復。