新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為了完善全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師考核工作，努力提升教師素質(zhì)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部 教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）、《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)�？冃Э己斯ぷ鞯闹笇�(dǎo)意見》（教人〔2008〕15號）、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人力資源和社會保障廳財政廳 教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見的通知》（新政辦發(fā)〔2009〕144號），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本意見。

    一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高教師隊伍素質(zhì)為核心，堅持育人為本、德育為先，綜合評價教師的德、能、勤、績，充分發(fā)揮考核工作功能，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，促進(jìn)教師思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力不斷提高；著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價制度。

    二、基本原則

    以人為本、尊重規(guī)律；以德為先，注重實績；激勵先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展；客觀公正，簡便易行。

    三、考核范圍

    義務(wù)教育學(xué)校專任教師(含兼做管理工作的教師、特崗教師)。

    四、考核內(nèi)容

    考核分為德、能、勤、績四個方面的內(nèi)容，具體包括職業(yè)道德、職業(yè)能力、工作表現(xiàn)和工作成效等四個方面。

（一）職業(yè)道德:考核教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》方面的情況。包括政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、廉潔自律等方面情況。

1.政治素質(zhì)。擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走社會主義道路，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，反對“三股勢力”以及各種邪教的言行。

2.遵紀(jì)守法。遵守教育法律法規(guī)，遵守校紀(jì)校規(guī)，遵守教學(xué)行為規(guī)范。

3.愛崗敬業(yè)。忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛教師職業(yè)崗位，關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

4．廉潔自律。遵守國家公職人員不得行賄受賄的規(guī)定，遵守教師不得從事有償家教以及收受學(xué)生和家長禮品的規(guī)定。

    （二）職業(yè)能力:考核教師實施教育教學(xué)的各項專業(yè)技能，包括教育能力、教學(xué)能力、教研能力和專業(yè)發(fā)展能力等方面內(nèi)容。

     1.教育能力：具備組織教育活動的能力，組織德育活動的能力，分析和解決學(xué)生問題的能力，與社區(qū)、家長和學(xué)生的溝通能力等。

    2.教學(xué)能力：具備組織教學(xué)活動的能力，把握和使用教材的能力，運(yùn)用教學(xué)語言、教學(xué)方法、現(xiàn)代信息技術(shù)手段實施課堂教學(xué)和組織其他有關(guān)教學(xué)活動的能力等。

    3.教學(xué)研究能力：具備組織和從事教育教學(xué)研究能力等。

    4.專業(yè)發(fā)展能力：具備通過參加繼續(xù)教育，更新教育新理念，拓展專業(yè)知識，提高自身綜合素質(zhì)的能力等。

    （三）工作表現(xiàn)：考核教師的履職行為，包括出勤率、工作量、教學(xué)常規(guī)等方面內(nèi)容。

1.工作量情況：完成標(biāo)準(zhǔn)工作量情況。教師標(biāo)準(zhǔn)工作量參照《新疆維吾爾自治區(qū)小學(xué)（幼兒園）教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件（試行）》（新人發(fā)〔2003〕44號）和《新疆維吾爾自治區(qū)中學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件（試行）》（新人發(fā)〔2003〕45號）執(zhí)行。

2.出勤率情況：遲到、早退、曠工、病假、事假等方面情況。

    3.教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況：認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真布置和批改作業(yè)、認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生以及組織課外實踐活動等。

（四）工作業(yè)績：考核教師完成崗位職責(zé)的效果，包括教學(xué)效果、教研成果和突出貢獻(xiàn)等方面內(nèi)容。

1.教學(xué)效果：完成課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求，學(xué)生學(xué)業(yè)水平考核合格。

2.教研成果：參與校本教研、課題研究，教育科研論文成果發(fā)表和利用等情況。

3.突出貢獻(xiàn)：在教書育人、教學(xué)研究和輔導(dǎo)學(xué)生方面的獲獎情況。

五、考核方法

考核工作以學(xué)校為單位組織進(jìn)行，成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和教師代表參加的考核委員會，其中普通教師代表比例不低于50%。

考核工作一般由學(xué)校按規(guī)定的程序與年度績效考核工作結(jié)合進(jìn)行，可采取定性與定量相結(jié)合，教師自評與學(xué)科組評議、年級組評議、考核組評議相結(jié)合，形成性評價和階段性評價相結(jié)合的辦法，同時適當(dāng)聽取學(xué)生、家長及社區(qū)的意見。自治區(qū)制定了教師考核指標(biāo)體系賦分參考表（見附件），考核總分為100分，其中：職業(yè)道德15分、職業(yè)能力10分、工作表現(xiàn)50分、工作業(yè)績25分。各地可參照自治區(qū)的考核指標(biāo)體系，結(jié)合自己的實際，制定當(dāng)?shù)氐目己酥笜?biāo)體系。

教師績效考核工作要堅持公平公正、公開透明，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)績效考核工作的透明度和考核結(jié)果的公信力。教師對考核結(jié)果有不同意見，可以通過正常渠道向?qū)W校考核工作組織和學(xué)校主管部門申訴。

六、考核等次的確定

考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格�？己私Y(jié)果按下列比率控制：優(yōu)秀12%左右,合格80%左右。

凡有下列情況之一者均為不合格：政治立場不堅定；有分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)言行的，參與非法組織和宗教活動的；觸犯法律，受到追究法律責(zé)任的；履行職責(zé)不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重教學(xué)事故或重大安全責(zé)任事故的；職業(yè)道德考核達(dá)不到基本要求的；連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益的；品行不良、侮辱學(xué)生的；有礙完成教育教學(xué)任務(wù)等違規(guī)違紀(jì)行為的；有事業(yè)單位工作人員年度考核規(guī)定中應(yīng)確定為不合格等次相關(guān)行為，以及其他應(yīng)確定為不合格等次的。

七、考核結(jié)果的使用

績效考核結(jié)果作為績效工資分配的主要依據(jù)�？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分，基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70％，一般按月發(fā)放；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，一般按年度經(jīng)績效考核后發(fā)放。對履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資；對有突出表現(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工作。

根據(jù)績效考核結(jié)果，合理確定獎勵性績效工資分配等次，堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜。績效工資分配必須真正體現(xiàn)績效考核的激勵作用。對考核優(yōu)秀的人員在發(fā)放人均基礎(chǔ)性績效工資基礎(chǔ)上，發(fā)放人均獎勵性績效工資的150％左右；對考核合格的人員在發(fā)放人均基礎(chǔ)性績效工資基礎(chǔ)上，發(fā)放人均獎勵性績效工資；對考核基本合格的人員，只發(fā)基礎(chǔ)性績效工資，不發(fā)獎勵性績效工資；對考核不合格的人員，扣發(fā)全部績效工資。

績效考核結(jié)果也要作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)。

     八、組織實施

     各級教育行政部門均要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，開展考核工作。考核工作政策性強(qiáng)，涉及教師切身利益，關(guān)系到全區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)發(fā)展。各地要高度重視，認(rèn)真組織，精心落實。

自治區(qū)教育行政部門主要負(fù)責(zé)全區(qū)考核工作的政策制定和督導(dǎo)檢查，地（州、市）教育行政部門要切實加強(qiáng)本地區(qū)教師考核工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣（市）級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本地學(xué)校教師考核工作，同時要根據(jù)本指導(dǎo)意見，制定本地具體考核標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，并指導(dǎo)學(xué)校制定教師考核具體方案。

學(xué)校是教師績效考核主體，校長是教師考核的第一責(zé)任人。學(xué)校要結(jié)合自身實際，制定本校教師考核具體方案，在上級主管部門指導(dǎo)下具體實施考核工作。學(xué)校教師考核實施方案要廣泛征求教師意見，并經(jīng)學(xué)校教代會通過。

各級教育行政部門和學(xué)校要積極做好教師思想政治工作，引導(dǎo)教師正確對待考核，以考核促發(fā)展。要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任，考核失真失實的，實行責(zé)任追究。

九、義務(wù)教育學(xué)校管理人員、教輔人員、工勤人員考核工作參照執(zhí)行。

十、自本文件下發(fā)之日起，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳2009年制定的《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)�？冃Э己斯ぷ鲗嵤┮庖姟罚ㄐ陆倘恕�2009〕53號）文件停止執(zhí)行。