對非法占用土地行為的認定
　　非法占用土地的行為有以下幾種表現(xiàn)形式，一是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的行為；二是采取各種欺騙手段，騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的行為；三是超過批準(zhǔn)的數(shù)量，多占土地的行為；四是超過省自治區(qū)、直轄市規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的行為。
　　對“未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地”和“騙取批準(zhǔn)非法占地”這兩種違法行為，雖然處罰方式并無區(qū)別，但在具體定性時應(yīng)注意把握其區(qū)別。認定騙取批準(zhǔn)非法占地，應(yīng)注意把握三個條件，一是行為人申請用地時有騙取批準(zhǔn)的主觀故意，這種故意可能表現(xiàn)為隱瞞或者虛構(gòu)戶籍人口數(shù)量、隱瞞原土地使用面積或土地利用現(xiàn)狀、將耕地申報為非耕地等；二是行為人實施騙取行為后，已經(jīng)取得了用地批準(zhǔn)文件，沒有取得的，騙取批準(zhǔn)行為不能成立。已經(jīng)取得的，即使用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)批準(zhǔn)的無效文件，騙取行為依然成立；三是行為人已經(jīng)實施了占地行為。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地的一個顯著特征是行為人沒有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地。因此，是否取得用地批準(zhǔn)文件，是兩者的根本區(qū)別所在。