根據中央確定的土地要實行集中統(tǒng)一管理的原則，《土地管理法》對農用地轉為建設用地實行兩級審批的制度，即國務院和省級人民政府�，F(xiàn)將有關審批權限分別予以介紹。
　　1、國務院的批準權限
　�。�1）國務院批準的建設項目占用農用地的。包括按照國家基本建設程序規(guī)定，由國務院及國務院有關部門批準可行性研究報告的項目，并且是在城市建設用地區(qū)之外需要單獨選址的項目。同時包括國務院和國務院有關部門批準的能源、交通、水利、礦山等項目，也包括中央軍委批準建設的軍事項目用地。建設工程教育網土地估價師
　�。�2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎設施需要在城市建設用地區(qū)外單獨選址的項目用地。
　　（3）城市建設用地區(qū)內統(tǒng)一征地的，包括直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地城市、城區(qū)人口在100萬以上的其他城市，以及國務院指定的其他城市用地。這里要說明的是，這些城市中只有城市本身用地需要報國務院審批，而市轄縣的縣城則由省級人民政府批準，市內農村集體建設用地由地（市）辦理農用地轉用手續(xù)。但對于一些市設的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市市區(qū)同樣對待，需報國務院批準。
　�。�4）涉及到基本農田的。根據《基本農田保護條例》第15條規(guī)定，農用地轉用需要報國務院批準。
　　2、省級人民政府的批準權限
　�。�1）除了報國務院審批之外的其他城市的市區(qū)占用農用地的。
　�。�2）縣和縣級市所在的城鎮(zhèn)及其他城鎮(zhèn)建設占用農用地的。
　�。�3）地、市以下政府批準可行性研究或建設項目需要占用農用地的。