《土地管理法》明確了土地管理的目的是:加強土地管理,維護土地的社會主義公有制,保護、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實保護耕地,促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。土地管理的具體目的主要包括:
1.維護土地公有制。我國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。土地公有制是我國土地制度的基礎,體現(xiàn)出社會主義制度的基本特征!锻恋毓芾矸ā返诙䲢l規(guī)定:“實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制!比袼兄频耐恋乇环Q為國家所有土地,簡稱國有土地,其所有權由國務院代表國家行使。《土地管理法》第二條規(guī)定:“全民所有,即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使!
2.調整土地關系,提高土地利用的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。隨著經濟社會的發(fā)展,土地所有權和土地使用權處于經常變動之中。國家必須依照土地管理的目標,采取必要的措施,對客觀需要的土地所有權和使用權的變動進行管理、監(jiān)督和調控,避免盲目性,防止權屬混亂及土地糾紛。調整土地關系,增加土地可利用面積,提高土地利用率和產出率,提高土地的集約化利用,促進土地利用的社會效益,經濟效益,生態(tài)效益三者協(xié)調統(tǒng)一。
3.實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。當前,走可持續(xù)發(fā)展的道路已經成為世界各國的共同選擇。土地作為一種自然資源,它的存在是非人力所能創(chuàng)造的,土地本身的不可移動性、地域性、整體性、有限性是固有的,人類對其依賴和持續(xù)利用程度的增加也是不可逆轉的。因此,通過立法強化土地管理,保證對土地的永續(xù)利用,以促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.維護土地公有制。我國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。土地公有制是我國土地制度的基礎,體現(xiàn)出社會主義制度的基本特征!锻恋毓芾矸ā返诙䲢l規(guī)定:“實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制!比袼兄频耐恋乇环Q為國家所有土地,簡稱國有土地,其所有權由國務院代表國家行使。《土地管理法》第二條規(guī)定:“全民所有,即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使!
2.調整土地關系,提高土地利用的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。隨著經濟社會的發(fā)展,土地所有權和土地使用權處于經常變動之中。國家必須依照土地管理的目標,采取必要的措施,對客觀需要的土地所有權和使用權的變動進行管理、監(jiān)督和調控,避免盲目性,防止權屬混亂及土地糾紛。調整土地關系,增加土地可利用面積,提高土地利用率和產出率,提高土地的集約化利用,促進土地利用的社會效益,經濟效益,生態(tài)效益三者協(xié)調統(tǒng)一。
3.實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。當前,走可持續(xù)發(fā)展的道路已經成為世界各國的共同選擇。土地作為一種自然資源,它的存在是非人力所能創(chuàng)造的,土地本身的不可移動性、地域性、整體性、有限性是固有的,人類對其依賴和持續(xù)利用程度的增加也是不可逆轉的。因此,通過立法強化土地管理,保證對土地的永續(xù)利用,以促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。