招標(biāo)案例分析第六題：
4、某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受業(yè)主委托，就其冷軋薄板廠的脫鹽水處理站進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。該項(xiàng)目于2005年12月13日發(fā)布招標(biāo)公告，2006年1月4日開標(biāo)，有A、B、C三家公司投標(biāo)，A公司在競爭中脫穎而出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于2006年2月21日發(fā)出中落標(biāo)通知書，但招標(biāo)人遲遲未于A公司簽訂合同。
5、2006年4月24日招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到業(yè)主新的委托，即把冷軋薄板廠與不銹鋼分公司合并建設(shè)2號化學(xué)水處理站，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這才得知招標(biāo)人已決定“取消冷軋薄板廠脫鹽水處理站項(xiàng)目”。A公司未提出異議，并參加了“2號化學(xué)水處理站”的投標(biāo)，由于價(jià)格太高，在2號化學(xué)處理站項(xiàng)目落標(biāo)。A公司因此向我公司發(fā)出質(zhì)疑函，觀點(diǎn)如下(1)招標(biāo)人擅自取消“招標(biāo)已中標(biāo)項(xiàng)目”的正常進(jìn)行系違法經(jīng)營行為;(2)原脫鹽水處理站項(xiàng)目A公司中標(biāo)，招標(biāo)人取消原項(xiàng)目，那新項(xiàng)目A公司應(yīng)該有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
問題：
1、 A公司的觀點(diǎn)是否合理?有無法律依據(jù)?
2、 由于第一次招標(biāo)已發(fā)出中標(biāo)通知書，但未訂立合同，由此對造成的損失應(yīng)該如何承擔(dān)?為什么?
參考答案：
1. A公司的觀點(diǎn)不完全合理。招標(biāo)人未按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定與中標(biāo)人A公司簽訂合同，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。原脫鹽水處理站招標(biāo)項(xiàng)目終止后，該處理站并入新項(xiàng)目招標(biāo)重新招標(biāo)，屬于獨(dú)立項(xiàng)目，A公司主張的優(yōu)先中標(biāo)權(quán)于法無據(jù)。
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取招標(biāo)保證金及銀行同期存款利息�！逗贤ā返谒氖䲢l 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：(一)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商;(二)故意隱瞞與訂立合同的有關(guān)重要事實(shí)或者提供虛假情況;(三)有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。
根據(jù)上述規(guī)定，招標(biāo)人未與中標(biāo)人A公司簽訂合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1)退還原脫鹽水站招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件費(fèi)用、投標(biāo)保證金及其銀行同期存款利息。2)支付A公司為原脫鹽水項(xiàng)目投標(biāo)的前期投入，如必要的差旅費(fèi)、人工成本。3)賠償A公司在元退鹽水站項(xiàng)目中的預(yù)期利潤。
4、某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受業(yè)主委托，就其冷軋薄板廠的脫鹽水處理站進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。該項(xiàng)目于2005年12月13日發(fā)布招標(biāo)公告，2006年1月4日開標(biāo)，有A、B、C三家公司投標(biāo)，A公司在競爭中脫穎而出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于2006年2月21日發(fā)出中落標(biāo)通知書，但招標(biāo)人遲遲未于A公司簽訂合同。
5、2006年4月24日招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到業(yè)主新的委托，即把冷軋薄板廠與不銹鋼分公司合并建設(shè)2號化學(xué)水處理站，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這才得知招標(biāo)人已決定“取消冷軋薄板廠脫鹽水處理站項(xiàng)目”。A公司未提出異議，并參加了“2號化學(xué)水處理站”的投標(biāo)，由于價(jià)格太高，在2號化學(xué)處理站項(xiàng)目落標(biāo)。A公司因此向我公司發(fā)出質(zhì)疑函，觀點(diǎn)如下(1)招標(biāo)人擅自取消“招標(biāo)已中標(biāo)項(xiàng)目”的正常進(jìn)行系違法經(jīng)營行為;(2)原脫鹽水處理站項(xiàng)目A公司中標(biāo)，招標(biāo)人取消原項(xiàng)目，那新項(xiàng)目A公司應(yīng)該有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
問題：
1、 A公司的觀點(diǎn)是否合理?有無法律依據(jù)?
2、 由于第一次招標(biāo)已發(fā)出中標(biāo)通知書，但未訂立合同，由此對造成的損失應(yīng)該如何承擔(dān)?為什么?
參考答案：
1. A公司的觀點(diǎn)不完全合理。招標(biāo)人未按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定與中標(biāo)人A公司簽訂合同，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。原脫鹽水處理站招標(biāo)項(xiàng)目終止后，該處理站并入新項(xiàng)目招標(biāo)重新招標(biāo)，屬于獨(dú)立項(xiàng)目，A公司主張的優(yōu)先中標(biāo)權(quán)于法無據(jù)。
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取招標(biāo)保證金及銀行同期存款利息�！逗贤ā返谒氖䲢l 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：(一)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商;(二)故意隱瞞與訂立合同的有關(guān)重要事實(shí)或者提供虛假情況;(三)有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。
根據(jù)上述規(guī)定，招標(biāo)人未與中標(biāo)人A公司簽訂合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1)退還原脫鹽水站招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件費(fèi)用、投標(biāo)保證金及其銀行同期存款利息。2)支付A公司為原脫鹽水項(xiàng)目投標(biāo)的前期投入，如必要的差旅費(fèi)、人工成本。3)賠償A公司在元退鹽水站項(xiàng)目中的預(yù)期利潤。
