筆者認為，目前的“大學生村官”招錄及其后續(xù)政策，不應忽視三個法律問題：
第一，村民自治是由《憲法》所確認的最基礎的基層民主形式，行政機關只能根據(jù)《憲法》的授權行使行政職能，而不能超越法律侵入村民自治領域。某個村需不需要一個大學生來擔任“村官”？如果需要，是招聘，還是招考，還是邀請入戶？大學生“村官”的責、權、利如何分配？這些都應由村民大會或村民大會授權的村民委員會來進行定位行使。即使擔任黨的職務，也要看看是否合乎黨的組織原則。在建設新農(nóng)村中如果越俎代庖，不僅有“拉郞配”之嫌，甚至有使農(nóng)村淪為少數(shù)人“鍍金”場所的弊端。
第二，在村民自治的法治格局之下，根據(jù)《村民委員會組織法 》的規(guī)定，要想成為“村官”，必須經(jīng)由“村民直接選舉”。那么外地大學生能否被村民直接選舉為“村官”呢？也不行！很簡單，只有本村村民才有選舉權和被選舉權，如果戶籍不在本村，被選舉權就無法落實，在這種情況下，擔任黨的職務似乎更為名正言順。
第三，毋庸諱言，不少大學生之所以青睞“村官”，就是為了獲得一個“跳龍門”的跳板——他們的終極目標就是公務員。然而，自《公務員法》于2006年1月1日起正式施行之后，“逢進必考”已成為《公務員法》中最為引人注目的一項基本原則，“自動轉(zhuǎn)”這條路恐怕也走不通了。根據(jù)該法第21條的規(guī)定，“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法�！比粽衅浮按骞佟钡牡胤秸堰@一條件能說得更清楚些，而不是讓那些大學生們懵懂地帶著“服務期滿自動轉(zhuǎn)”的希望走入鄉(xiāng)村，是否更能體現(xiàn)自愿原則，也更能有效避免一些不必要的沖突呢？這些年，有些地方就規(guī)定，當過“村官”的大學生考公務員或研究生時，同等條件下優(yōu)先錄取或加分錄取，似較為合理，打算去當“村官”的大學生應該明晰這點。
洽談也好，招錄也好，都應在法律范圍內(nèi)自主協(xié)商，自愿達成。涉及到雙方責、權、利的重大事項，事先說得越清楚越好，這樣才能避免今后出現(xiàn)不必要的糾紛。
