一、報關(guān)單位的概念
報關(guān)單位：海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)(境內(nèi))。
實行注冊登記管理制度(首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案)，這是報關(guān)的前提條件。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。
二、報關(guān)單位類型;
海關(guān)法將報關(guān)單位劃分為：進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。
1、進出口貨物收發(fā)貨人：具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)(境內(nèi))。(貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型企業(yè))
* 進出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進出口經(jīng)營權(quán)。在獲得報關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案
* 未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進出口活動的單位，在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人(臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為7天)。
* 只能為本單位進出口貨物報關(guān)
2、報關(guān)企業(yè)：接受委托，實施直接代理報關(guān)或間接代理報關(guān)(境內(nèi))
a、報關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可;海關(guān)注冊登記
b、報關(guān)企業(yè)有兩類：專業(yè)報關(guān)企業(yè)→報關(guān)公司、報關(guān)行;
代理報關(guān)企業(yè)→代理報關(guān)的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。僅能為承攬承運貨物報關(guān)。
報關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任
行為與責(zé)任
報關(guān)企業(yè)
代理方式
行為屬性
法律責(zé)任
代理報關(guān)
直接代理
以委托人名義
法律后果直接作用于被代理人(委托人)；報關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
間接代理
以自身名義，視同為自己報關(guān)
法律后果直接作用于代理人（報關(guān)企業(yè)）；報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)的法律責(zé)任。
三、報關(guān)單位的注冊登記
(一)、報關(guān)管理制度概述
報關(guān)企業(yè)必須首先獲得(直屬海關(guān))注冊登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊登記;
進出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過備案(備案制)后獲得注冊登記。
(二)貨物收發(fā)貨人注冊程序：
1、所在地海關(guān)備案、注冊登記; 頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》
2、注冊登記資料：(外貿(mào)資格)登記備案表、企業(yè)章程、
營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明;
單位情況說明表、管理人員情況登記表
(三)報關(guān)企業(yè)的注冊登記程序：
1、獲得直屬海關(guān)的行政許可(見后)
2、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊登記(工商管理部門登記后的90天內(nèi))
3、頒發(fā)《注冊登記證書》
*、需要提交的資料：注冊登記許可證、報關(guān)員用工勞動合同
營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明;
單位情況說明表、管理人員情況登記表
(四)證書的時效及換證管理
1、證書時效： 報關(guān)企業(yè)注冊登記證書 2年
進出口貨物收發(fā)貨人證書 3年
2、換證管理： 報關(guān)企業(yè)需要提前40天
收發(fā)貨人需要提前30天
(五)報關(guān)單位的變更與注銷：
1、登記變更
(1)程序：報關(guān)企業(yè)獲得直屬海關(guān)行政許可， 30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更
收發(fā)貨人工商變更 30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更
(2)變更事項： 企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人(負(fù)責(zé)人)等變更
2、注銷：情形：
�、� 喪失注冊登記許可的;對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的;
② 喪失獨立承擔(dān)責(zé)任能力的;
�、� 被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的
④ 企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的;
(六)關(guān)于報關(guān)企業(yè)的行政許可
1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可(直屬海關(guān)提請、直屬海關(guān)決定)
① 設(shè)立條件：
a、 境內(nèi)法人資格
b、 不少于150萬的注冊資金
c、 報關(guān)員不少于5名
d、 負(fù)責(zé)人5年以上的外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗
e、 投資者、負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄
f、 無因走私行為被撤銷注冊登記許可的記錄
g、 健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度
h、 必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施;
�、� 獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請、受理、審查、許可。時間：(0+5+20+20天)
a、 申請資料：
* 許可申請書
* 營業(yè)執(zhí)照副本 / 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書
* 企業(yè)章程
* 出資證明
* 報關(guān)員資格證書
* 從事報關(guān)行業(yè)可行性報告
* 負(fù)責(zé)人工作簡歷
* 營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明
* 如系委托申請許可，則同時提供“授權(quán)委托書”
b、 處理：受理、不予受理、當(dāng)場修(補)正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。
c、 審查：20天內(nèi)做出審查意見送審直屬海關(guān)。
d、 作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“(不予)注冊登記許可”書面通知。
被拒絕，則可提請行政復(fù)議和訴訟。
�、� 注冊登記許可的有效期：2年。(分支機構(gòu)同)
�、� 注冊登記許可的變更、延續(xù)
變更：前提——注冊地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。
情形——名稱、注冊資本、法人(負(fù)責(zé)人)變更
延續(xù)： 許可期滿前40日提出申請。
⑤ 許可撤銷
a、 濫用職權(quán)、玩忽職守作出的
b、 超越職權(quán)作出的
c、 違反法定程序作出的
d、 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出的
e、 但，如果撤銷許可，易對公共利益造成重大損害的，不予撤銷
�、� 許可注銷
a、 有效期滿未延續(xù)的
b、 許可被撤銷、撤回或吊銷的
c、 報關(guān)企業(yè)依法終止的
d、 不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的
�、� 跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的規(guī)定
a、 向擬注冊地直屬海關(guān)(即另一直屬海關(guān))遞交“分支機構(gòu)注冊登記許可”申請，由其比照作出許可，(然后注冊登記)。
b、 報關(guān)企業(yè)總部條件：
* 取得“報關(guān)注冊登記證書”滿2年
* 最近2年未有走私受罰紀(jì)錄
* 增資50萬/每分支
c、 報關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)具備條件：
* 報關(guān)員不少于3人
* 固定經(jīng)營場所與設(shè)施
* 負(fù)責(zé)人5年以上外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗
* 負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄
四、報關(guān)單位的行為規(guī)則：
(1)自理報關(guān)單位(進出口貨物收發(fā)貨人)：
�、� 只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)�？梢宰孕袌箨P(guān)也可委托報關(guān)。
② 可異地報關(guān)。
�、� 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章(報關(guān)地)。
�、� 收發(fā)貨人要對自己的報關(guān)員報關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。
⑤ 報關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證的，必須有單位在《國門時報》上登報申明作廢，并注銷(此對于報關(guān)員來說也是損失)。
(2)專業(yè)報關(guān)企業(yè)：
�、� 只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅;轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓箨P(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機構(gòu);非注冊地報關(guān)(跨直屬關(guān)區(qū))同樣必須設(shè)立分支機構(gòu)，但必須申請分支機構(gòu)注冊登記許可并注冊登記(在報關(guān)地直屬海關(guān))。
�、� 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章(報關(guān)地)
�、� 報關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證同上。
�、� 義務(wù)：a、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)
b、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。
c、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。
d、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。(商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證)
e、不得出讓其名義供他人報關(guān)
f、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查
自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)行為規(guī)范
名稱<
行 為 規(guī) 范<
自理報關(guān)單位<
只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。<
專<
業(yè)<
報<
關(guān)<
企<
業(yè)<
<1. 報關(guān)時，需向海關(guān)出示委托書。<
<2. 不得出借其名義，供他人受托報關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報關(guān)。<
<3. 設(shè)立專職報關(guān)員，并對其報關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任。<
<4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。<
<5. 依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。<
<6. 規(guī)范收費并對外公布標(biāo)準(zhǔn)。<
<7. 對委托人提供的報關(guān)信息的真實性、完整性進行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。<
<8. 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地）<
<9. 協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查<
＊、代理報關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內(nèi)接受委托。<
＊、代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)時，須出示報關(guān)委托書。
五、報關(guān)單位法律責(zé)任：
1、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、5萬內(nèi)罰款，6個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。
2、行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款。
3、未經(jīng)注冊登記擅自報關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬內(nèi)罰款。
4、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款
5、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停6個月內(nèi)報關(guān)
* 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)
* 出讓其報關(guān)名義
6、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款
* 企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的
* 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的
* 報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的
7、下列情形，撤銷注冊登記
* 構(gòu)成走私罪的
* 1年內(nèi)有2次以上走私行為的
* 1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的
* 被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可1年內(nèi)再次發(fā)生5情形
8、未報、漏報、申報不實：
* 影響統(tǒng)計的， 警告或1000-10000罰款
* 影響監(jiān)管秩序的， 警告或1000-30000罰款
* 影響許可證管理的， 貨物價值5%-30%罰款
* 影響征稅的， 漏繳稅款30%-2倍罰款
* 影響外匯與退稅管理的， 申報價格10%-50%罰款
如是報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10%以下貨物價值罰款，并暫停6個月報關(guān)
9、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。
10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。
