第三節(jié) 海關事務擔保制度
一、海關擔保概述：
(一)含義：
進出境活動有關的自然人、法人或其他組織提交現(xiàn)金、保函等，以保證行為合法性，或在一定期限內履行其承諾義務的法律行為。
(二)性質：履行型、懲罰性、補償性
(三)作用：(略)
二、海關擔保制度的內容
(一)海關擔保的適用：
1、一般適用： (確定貨物歸類、估價和提供有效報關單證或辦結其它海關手續(xù)前，要求先行放貨時)
① 歸類或估價不明擔保;
�、�(保證金) 無單證(商業(yè)單證、貨運單證)到貨或發(fā)運擔保;
�、� 無證明到貨(減免稅證明);
④ 緩稅擔保;
�、� 暫準進出境貨物擔保(包括ATA單證冊向下貨物);
⑥(風險保證金)
監(jiān)管貨物監(jiān)管區(qū)外放擔保;
�、� 保稅貨物擔保(臺帳);
�、� 有違法嫌疑，但依法不予以沒收，放行擔保 。
2、其他適用：(都有違法、違規(guī)嫌疑而又重逾1⑧的)
�、俚盅航� 納稅期限內有明顯轉移、藏匿應稅貨物或其他財產的
�、� 申請扣留有侵犯知識產權嫌疑貨物的 或 申請放行有侵犯專利權嫌疑貨物的
�、� 經初步裁定，進口傾銷、補貼成立，商務主管部門公告要求擔保的
�、� 有違法嫌疑但又不便扣留或無法扣留的
�、� 在境內沒有永久住所的受海關處罰當事人、對海關的處罰決定不服或在離境前不能交清罰款、違法所得和依法應予追繳貨物、運輸工具或等值價款的
3、免予適用： 免除擔保優(yōu)先于憑擔保放行，如不設臺帳或設臺帳而“空轉”的加工貿易項目
4、不予適用： 應提供許可證件而不能提供，海關不得擔保放行。
(二)擔保人的資格與責任
1、擔保人必須有足夠的財產;無民事行為能力或限制行為能力的，不能作為擔保人;
2、擔保期間不免除被擔保人履行海關義務的責任。
(三)擔保方式：(海關審定選擇方式)
1. 人民幣、可自由兌換的貨幣;
2. 匯票、本票、支票、債券、存單、外幣支付憑證、外幣有價證券等;
3. 銀行或者非銀行金融機構出具的保函
人行作為央行，不能為任何單位和個人提供擔保;
保函屬于人的范疇，是以保證人信譽和不特定財產為他人提供擔保;
4. ATA單證冊向下的貨物，擔保協(xié)會擔保
(四)海關擔保的實施：
1、擔保資金的使用：
(1)保證金
�、� 進境修理
�、� 出料加工
③ 無代價抵償貨物貨物先行進出口，然后再退出進口時繳納
④ (見上)
(2)風險擔保金
�、� 聯(lián)網監(jiān)管企業(yè)繳納
�、� 剩余料件不同加工場之間結轉繳納
�、� 轉關運輸企業(yè)繳納
④ 不能按照轉關運輸辦理而又需要在加工區(qū)之間運輸?shù)呢浳锢U納
�、� 租賃進出口貨物繳納
�、� 提貨的同時申請減免滯報金繳納
�、� (見上)
(3)抵押金 (見上)
2、擔保的銷案：
履行了義務后銷案：3天內書面通知擔保人，擔保人60天內不辦理退款則公告，公告后90天內仍不辦理上交國庫。
