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2015年報關(guān)水平測試章節(jié)重點歸納(17)

時間:2015-03-30 15:31:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
第八章 其他與報關(guān)相關(guān)的海關(guān)法律制度

  第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度

  一、概述

  (一)性質(zhì):海關(guān)行政處罰以當事人有違規(guī)行為、且需要追究其行政法律責任為前提,屬行政制裁范疇,

  是對違法、違規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人的法律制裁。

  (二)原則:

  1、公正、公開原則

  2、行政處罰的法定原則(法律賦予、不容懷疑)

  3、罰教結(jié)合原則

  4、當事人參與權(quán)必須保護原則:陳述申辯權(quán)、知情聽證權(quán)、申請復(fù)議/政訴訟/行政賠償權(quán)。

  二、海關(guān)行政處罰制度的內(nèi)容

  (一)行政處罰的范圍:

  1、不追究刑事責任的走私行為:

 、 從未設(shè)關(guān)地非法進出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的;

  ② 從設(shè)關(guān)地采取藏匿、偽裝、瞞/偽報等手段進出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的;

 、 擅自將兩區(qū)貨物運離兩區(qū)的;

 、 擅自將監(jiān)管貨物在境內(nèi)銷售的(含進境的境外運輸工具);

 、 采取各種手段將監(jiān)管貨物脫逃監(jiān)管的。

  2、按走私行為論處的行為:

 、 明知、但還非法購買走私貨物的;

 、 為走私人提供各種便利和幫助的。

  3、違規(guī)行為:(下列行為沒有采取欺瞞手段,多無心之失)

 、 進出口禁止進出口貨物;

 、 無證(含自動許可證)進出口限制類貨物;

 、 具體(報關(guān)單的)項目申報不實或未申報;

 、 對監(jiān)管貨物擅自處置、違規(guī)存放/運輸造成減少、滅失;

 、 未按規(guī)定辦理保稅手續(xù)、單耗申報不實;

  ⑥ 違規(guī)過境、轉(zhuǎn)運、通運。

  * 、海關(guān)走私犯罪偵查機關(guān)進行處罰的,不屬于海關(guān)行政處罰。

  (二)處罰管轄權(quán)的選擇:

  發(fā)現(xiàn)地與發(fā)生地海關(guān)均可處罰,但發(fā)現(xiàn)地優(yōu)先,如果管轄不明,則可協(xié)商決定、也可由上級海關(guān)指定管轄。對于重大、復(fù)雜案件,由總署指定管轄。

  (三)處罰的形式

  1、警告 2、罰款 3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得

  4、撤銷……注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)活動。

  5、取締未經(jīng)注冊登記和未獲得報關(guān)從業(yè)資格,但從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動。

  *、對公民處1萬元以上、法人或組織10萬元以上的處罰,當事人有聽證的權(quán)利(30天內(nèi),費用海關(guān)承擔)。

  (三)程序:立案、調(diào)查、作出決定、執(zhí)行

  1、調(diào)查結(jié)束由海關(guān)關(guān)長做出決定。但情節(jié)負責或重大違法行為,由海關(guān)案件審理委員會做出決定。

  2、處罰被拒,可以:

 、 按日加罰3%罰款;

  ② 變價抵繳或以擔保抵繳;

 、 申請法院強制執(zhí)行。

  第七節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議制度

  一、概述:

  (一)含義:

  復(fù)議申請人主觀認為侵犯自身合法權(quán)益時,可申請,由上級海關(guān)復(fù)議。

  (二)特征:

  1、 申請人是不服海關(guān)行政行為的利害關(guān)系人;

  2、被申請人是做出具體行政行為的海關(guān);

  3、復(fù)議原因是因公民、法人或者其他組織認為海關(guān)具體行政行為侵犯權(quán)益而提起的;

  4、復(fù)議機關(guān)是上一級海關(guān);對總署不服的,只能向總署申請復(fù)議。

  (三)原則:合法、公開、公正、及時、便民、有錯必糾

  二、行政復(fù)議制度的內(nèi)容

  (一)適用范圍(略):

  當認為行政行為的依據(jù)不合法時,可提請審查該規(guī)定,但部門規(guī)章(條例)和法律不得提請復(fù)議。

  (二)程序:申請(60日)、受理(5日)、審理、決定。

  1、申請:送達或知道具體行政行為之日起60日。

  兩個或兩個以上就相同事項申請復(fù)議時,以后一個為準并案復(fù)議。

  2、不予受理的情形: (15日內(nèi)可向法院提起訴訟)

 、 申請人主體資格不合法

  ② 超法定復(fù)議期限,且無法律規(guī)定特殊情況的

 、 不屬復(fù)議范圍的

 、 已向法院提起訴訟并受理的

  1、 復(fù)議決定的類型:

 、 維持

 、 限期被申請人履行職責

 、 責令被申請人重新做出行政行為

 、 撤銷原行政行為

  第八節(jié) 海關(guān)行政裁定制度

  一、海關(guān)行政裁定的概述 (由總署或其授權(quán)機構(gòu)做出裁定,總署統(tǒng)一對外公布)

  (一)含義和適用

  1、含義:進出口前,做出的具有普遍約束力的解釋。

  (二)適用:

  (1)商品的歸類; (2)原產(chǎn)地的確定;

  (3)禁止進出口措施和許可證件的適用;

  (三)作用(略)

  二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容

  程序:申請、受理、審查、裁定 3(初審)+15(受理決定)+60(做出解釋) /+10(補充資料)

  1、申請

  (1)申請人:必須是海關(guān)注冊登記的進出口貨物經(jīng)營單位,可自行申請也可委托申請。

  (2)申請時間:擬進出口的3個月前。

  (3)申請:一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù)。不得就同一項海關(guān)事務(wù)向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定的申請。

  2、受理:直屬海關(guān)3個工作日進行初審,總署或其授權(quán)機構(gòu)15日內(nèi)決定是否受理申請。申請人補正資料時間為10個工作日。

  不予受理情形:

  a、 超出行政裁定適用范圍的

  b、 申請不符合形式要求、時間要求及限制規(guī)定的

  c、 與實際進出口活動無關(guān)的

  d、 就相同海關(guān)事務(wù),已有行政裁定做出或其他明確規(guī)定的。

  3、審查:當申請人主動提供資料或樣品做補充時,應(yīng)說明原因,由受理機構(gòu)決定是否采用。

  終止審查:申請人規(guī)定期限內(nèi)未提交資料,影響裁定作出時。

  4、裁定:60日內(nèi)作出。如受到補充材料,從補充日重新算起。書面通知申請人,總數(shù)統(tǒng)一對外公布。

  5、法律效力:行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等效力。但對以往行為無溯及力。

  6、申請的撤回與終止審查:

  撤回:由申請人在作出裁定之前書面申請?zhí)岢觥?/p>

  7、行政裁定的撤銷與失效:

  失效:當依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)章發(fā)生變化,影響到裁定效力,原裁定自動失效。

  8、異議審查:對行政裁定提出異議,由海關(guān)總署對行政裁定作出審查。