“家人都會(huì)開(kāi)車，為啥得去駕校排長(zhǎng)隊(duì)等？”“考大學(xué)都能自考，為啥考駕照不行？”近年來(lái)，民間關(guān)于駕照直考的呼聲不斷。雖然公安部曾表態(tài)上駕校并非考駕照的方式，但受場(chǎng)地、名額等限制，直考一直如同鏡花水月。

　　昨日，從河南省公安廳交警總隊(duì)獲悉，目前，我省駕照直考主要針對(duì)“有駕駛經(jīng)歷”人群，而對(duì)于個(gè)人“自學(xué)成才”方式并不建議。有人認(rèn)為，解決直考難，關(guān)鍵在于打破駕校對(duì)駕培市場(chǎng)的壟斷。還有網(wǎng)友建議，應(yīng)學(xué)習(xí)其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府開(kāi)設(shè)專門(mén)的訓(xùn)練場(chǎng)地供自學(xué)者使用。

　　[現(xiàn)狀]費(fèi)用高、學(xué)車久

　　政協(xié)委員多次呼吁駕照直考

　　“每次來(lái)學(xué)車都要在路上顛簸，排隊(duì)兩個(gè)小時(shí)才能摸車5分鐘，去年11月報(bào)了科目三，到現(xiàn)在都沒(méi)安排考試�！碧崞鹂捡{照這事，開(kāi)封某駕校學(xué)員孫女士一肚子苦水。孫女士說(shuō)，她家里有車，家人都會(huì)開(kāi)車，如果可以在家人的幫助下自學(xué)后直接報(bào)考，省事不說(shuō)，還能節(jié)省幾千元的學(xué)車費(fèi)用。

　　“駕校學(xué)員考試名額由車管所根據(jù)其培訓(xùn)能力核定，而有些駕校雖名額有限，但為了利益一味招生，導(dǎo)致學(xué)員長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候練車、等候考試�！编嵵菀患荫{校教練向記者透露。

　　事實(shí)上，像孫女士這樣的駕照直考呼聲近年來(lái)不斷。早在2011年，針對(duì)部分駕校集體漲價(jià)問(wèn)題，河南省政協(xié)委員丁青云就建議推行駕照直考。今年年初，因駕校學(xué)員積壓?jiǎn)栴}，省政協(xié)委員王立東再次呼吁，“在確保駕駛技能過(guò)關(guān)的前提下，可以更靈活地讓有需求的人參加考試，避免單線排長(zhǎng)隊(duì)”。

　　[經(jīng)歷]直考鄭州早有人嘗鮮

　　但整個(gè)考試過(guò)程并不順利

　　目前，我省駕照直考是否可行？昨日，從省公安廳交警總隊(duì)獲悉，目前我省在安陽(yáng)、鄭州部分地區(qū)，可以經(jīng)車管所網(wǎng)絡(luò)等，由申請(qǐng)人自助預(yù)約考試，剩下大部分市地由駕校集中辦理約考。

　　其中，鄭州市車管所早在2007年就在全國(guó)率先接受“以社會(huì)名義報(bào)名”的駕考。昨日，記者以“直考申請(qǐng)人”的身份撥通了鄭州市車管所的熱線電話，一名工作人員表示，可以到車管所進(jìn)行報(bào)名申請(qǐng)考試。當(dāng)記者詢問(wèn)對(duì)方，是否有考試名額限制，能不能順利通過(guò)申請(qǐng)以及問(wèn)題時(shí)，該工作人員表示，并不知情�！皞�(gè)人報(bào)考駕駛證的情況非常少，一般都是通過(guò)駕校。”

　　而后，聯(lián)系上鄭州早一批“吃螃蟹”的人，在鄭州某律師事務(wù)所上班的葛先生。葛先生說(shuō)，2008年他和朋友邢先生兩人相約，來(lái)到鄭州市車管所考試報(bào)名大廳，當(dāng)工作人員得知兩人是“以社會(huì)名義報(bào)名”時(shí)有點(diǎn)驚訝，但表示可以報(bào)名約考，費(fèi)用只有400多元。隨即，兩人辦理了相關(guān)手續(xù)，工作人員給兩人進(jìn)行了登記注冊(cè)，并通知他們等待考試預(yù)約。

　　“雖然正常預(yù)約上了考試，但是隨后參加每一項(xiàng)考試都沒(méi)少費(fèi)勁�！备鹣壬�說(shuō)，他科目一通過(guò)后，科目二考了兩次才通過(guò)，等到考科目三時(shí)，剛上車就被考官判了不及格，又補(bǔ)考了才過(guò)。

　　門(mén)檻1

　　場(chǎng)地受限、法律風(fēng)險(xiǎn)，直考“有門(mén)無(wú)路”

　　事實(shí)上，關(guān)于駕照能否直考，早有權(quán)威說(shuō)法。

　　“我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)駕駛證必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)，但在道路上學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定。”

　　“對(duì)公民權(quán)利而言，法無(wú)禁止即可為�！焙幽锨�業(yè)律師事務(wù)所張華欣律師表示，我國(guó)法律既然沒(méi)有規(guī)定申領(lǐng)駕駛證必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)，也就意味著公民有直考駕照的權(quán)利。

　　“有權(quán)利并不意味好實(shí)現(xiàn)。”金水區(qū)一家駕校負(fù)責(zé)人張某說(shuō)，公民直考必須解決學(xué)車訓(xùn)練所需教練、車和場(chǎng)地等條件，在目前這些條件幾乎被駕校壟斷。“教練車只有駕校才能注冊(cè)申請(qǐng)，而駕校一般不向私人提供場(chǎng)地和車輛。”

　　另?yè)?jù)省交警總隊(duì)一位民警介紹，根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，在駕校學(xué)習(xí)時(shí)，如學(xué)員在公共道路上練車時(shí)發(fā)生事故，由教練員承擔(dān)責(zé)任；如果公民自行學(xué)車出事，駕駛?cè)藢�按“無(wú)照駕駛”處理，不僅要承擔(dān)法律責(zé)任，還會(huì)蒙受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　門(mén)檻2

　　約考太難，曾有市民狀告車管所

　　除了場(chǎng)地限制外，直考名額受限也是個(gè)問(wèn)題。鄭州市車管所雖然較早就接受“以社會(huì)名義報(bào)名”的駕考，但因約考渠道不暢問(wèn)題，有市民為此鬧上法庭。

　　2011年7月，鄭州市民劉先生以個(gè)人名義在鄭州市車管所網(wǎng)站申考駕照，卻接連20多天約考失敗，遂將車管所告上法庭。劉先生說(shuō)，他父親是一位擁有35年駕齡的客車司機(jī)，他在父親指導(dǎo)下自學(xué)了開(kāi)車。劉先生認(rèn)為，通過(guò)駕�？捡{照并沒(méi)有優(yōu)先權(quán)，和個(gè)人預(yù)約考試應(yīng)該是一樣的，然而車管所卻在預(yù)約考試中為個(gè)人和駕校設(shè)置了兩個(gè)通道，進(jìn)行不平等對(duì)待，該行為不符合《行政許可法》第五條“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則……”的規(guī)定。

　　然而，8月10日開(kāi)庭當(dāng)天，劉先生并沒(méi)有到庭，表示“再約約試試”，次日凌晨，劉先生約考成功，決定撤訴。對(duì)于此事，當(dāng)天到庭的車管所工作人員稱，根據(jù)上級(jí)文件通知，在駕駛證管理系統(tǒng)設(shè)置了異地考生和自培考生的數(shù)量限制，所以每逢名額發(fā)布，很快就被搶光。

　　[回應(yīng)]不主張個(gè)人“自學(xué)成才”

　　“并非限制名額，而是受當(dāng)前大環(huán)境影響，對(duì)個(gè)人報(bào)考沒(méi)有完全放開(kāi)�！笔」�安廳交警總隊(duì)車駕管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)前有直考需求的，大多是一些有駕駛經(jīng)歷的人群，比如因?yàn)轳{照過(guò)期或者其他原因駕照被注銷的駕駛員，以及持有國(guó)外駕照或“軍照”轉(zhuǎn)地方駕照的駕駛員，對(duì)這部分人的申請(qǐng)沒(méi)有任何限制�！翱芍苯拥剿鶎俚貐^(qū)車管所報(bào)名申請(qǐng)駕照考試(小車考試費(fèi)510元)，不需要再參加駕校培訓(xùn)�！�

　　而對(duì)于沒(méi)有駕駛經(jīng)歷、想通過(guò)個(gè)人自學(xué)申請(qǐng)考試的，并不建議�！半m然駕校存在一些弊端，但總歸是正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，個(gè)人自學(xué)難以保證質(zhì)量，尤其是相關(guān)考試科目改革后，考試項(xiàng)目瑣細(xì)，自學(xué)方式難以完成�！痹撠�(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)憂，如果直考完全放開(kāi)，在當(dāng)前考試能力下，自考大軍屢考不過(guò)，可能造成待考學(xué)員進(jìn)一步積壓。

　　“在保證考試質(zhì)量的前提下，還會(huì)進(jìn)一步作方便群眾的改革。”該負(fù)責(zé)人表示，我省下一步如何改革駕考還沒(méi)有定論，目前正在調(diào)研、推進(jìn)階段。

　　[聲音]解決直考難，打破駕校壟斷是關(guān)鍵

　　“經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的學(xué)員，出了交通事故責(zé)任倒查起來(lái)比較容易，全部放開(kāi)恐怕會(huì)亂掉。”鄭州市交巡警支隊(duì)一位民警認(rèn)為，之所以學(xué)車設(shè)置層層條件引向駕校，其根本原因是涉及道路交通安全問(wèn)題。

　　“其實(shí)，公眾之所以支持個(gè)人自行申請(qǐng)考駕照，原因在于駕校對(duì)駕培市場(chǎng)的壟斷，不但增加了個(gè)人的學(xué)車成本，而且學(xué)員也飽受駕校、教練的‘潛規(guī)則’之苦�！瘪{校學(xué)員王慶認(rèn)為，把好駕考關(guān)、提高駕校培訓(xùn)能力才是關(guān)鍵，同時(shí)車駕管部門(mén)可以結(jié)合駕考現(xiàn)狀，適時(shí)作些改革和突破。

　　網(wǎng)友“justsoso了”則認(rèn)為，打破駕校壟斷，首先要打破駕校對(duì)教練員、教練車的壟斷�！皩W(xué)習(xí)駕駛不必非得上駕校，卻必須使用駕校的教練車且在教練員指導(dǎo)下進(jìn)行。要解決這個(gè)矛盾，就得放開(kāi)教練員市場(chǎng)。只要是在教練員指導(dǎo)下，使用教練車進(jìn)行駕培，學(xué)員獲得的駕培記錄就可以作為申考駕照的條件�！�

　　他山之石

　　政府為自學(xué)者設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)

　　當(dāng)前，除了在駕校學(xué)習(xí)以外，國(guó)際上流行兩種駕駛學(xué)習(xí)方式：一種是獲得交通部門(mén)規(guī)定資質(zhì)的私人教練，配備含有“副剎車”等技術(shù)設(shè)備的教練車，招收學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)到一定階段直接報(bào)名申請(qǐng)駕照。目前中國(guó)香港地區(qū)就以此為主流模式。

　　另一種是政府辟出一塊專門(mén)的訓(xùn)練場(chǎng)地作為公共駕駛用地，供市民在家人或朋友的幫助下學(xué)車。這是美國(guó)人常用的方式。（記者 劉啟路 高鴻鵬文 李康攝影）