2015《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》與《招標采購專業(yè)實務》大綱對比

　　——《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》與《招標采購專業(yè)實務》

　　2015年招標師職業(yè)資格考試大綱已經(jīng)公布，預計新版的教材也將會很快出版。新的大綱作了較大的變動。鑒于《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》(原《招標采購法律與政策》)與《招標采購專業(yè)實務》聯(lián)系較為緊密，這兩門課的內(nèi)容相互間進行了較多的調(diào)整和補充，筆者重點對這兩門課的大綱作一分析。

　　一、大綱調(diào)整的特點

　　(一)兩門課程相關內(nèi)容互相組合調(diào)整，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　1.原《招標采購專業(yè)實務》的第一章“采購概述”以及第二章“招標投標概述”中“招標投標特性”、“招標與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標采購與合同”調(diào)整到《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》中的“1.招標采購”。

　　2.原《招標采購法律與政策》的第二章“招標投標的當事人與監(jiān)督管理”、第三章“招標的規(guī)定”、第四章“投標的規(guī)定”、第五章“開標和評標的規(guī)定”、第六章“中標和簽約的規(guī)定”調(diào)整到《招標采購專業(yè)實務》中的相關部分中。主要原因是這兩門課之前的教材關于招標投標的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容重合較多。

　　3.原《招標采購法律與政策》第九章“相關法律法規(guī)”中關于合同法律的相關內(nèi)容，調(diào)整到《招標采購合同管理》中。

　　(二)增加了經(jīng)濟學和管理學的內(nèi)容，更加符合招標采購的特性

　　《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》中增加了“招標采購中的經(jīng)濟學和管理學”。主要是考慮到招標采購的經(jīng)濟性特點，并且招標采購的規(guī)模和數(shù)額大多比較大，可能涉及國家利益及社會公共利益，因此需要招標師具備較高的管理水平。

　　(三)增加了新出臺的部門規(guī)章的內(nèi)容，符合招標采購的發(fā)展趨勢

　　《招標采購專業(yè)實務》納入了近幾年來新出臺的部門規(guī)章的內(nèi)容�！�8. 政府采購和非招標采購方式”中增加了2014年發(fā)布的《政府采購非招標采購方式管理辦法》及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》中的相關內(nèi)容，分別是“競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式的實施程序”、“競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式在非政府采購項目中的應用”�！�9. 集中采購與電子招標”納入了2013年頒布的《電子招標投標辦法》中的相關內(nèi)容，分別是“9.2 電子招標投標”和“9.3電子競價采購方式的程序、特點及應用”。

　　(四)加強了知識點的實用性和對比分析，內(nèi)容更加精細化

　　《招標采購專業(yè)實務》“5. 投標”中增加了“5.1 投標技術與報價方案的準備、分析、決策和響應”，更加適應實踐要求�！�8.1 政府采購”增加了“政府采購招標貨物及服務與工程招標的主要區(qū)別”，可以使考生朋友進一步明確政府采購與招標投標的關系。“9. 集中采購與電子招標”特別強調(diào)了“電子招標與紙質(zhì)招標操作規(guī)則的主要差別”。這些內(nèi)容不僅可以幫助考生朋友明確知識點之間的聯(lián)系和區(qū)別，還可以幫助考生朋友提升組織實施招標采購的工作水平。

　　二、復習重點分析

　　通過對大綱調(diào)整的特點進行分析，建議考生朋友在復習中注意以下幾點：

　　(一)重點“恒重”

　　這兩門課程之前的重點內(nèi)容仍然是重點。關于《招標采購專業(yè)實務》，建議考生朋友仍然要對招標投標各個環(huán)節(jié)的重點知識點進行認真復習。比如招標的環(huán)節(jié)，有招標文件的澄清與修改，資格預審，工程、貨物、服務招標方案不同的側(cè)重點等知識點;評標的環(huán)節(jié)，有評標方法及其適用，評標專家的限制性規(guī)定等知識點;定標及簽訂合同的環(huán)節(jié)，有合同協(xié)議文件法律效力的優(yōu)先順序、中標通知書等知識點。計算題方面，關于運用價格指數(shù)調(diào)價公式計算價格差額以及資金時間價值的計算每年都要考，要重點關注。關于《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》，“招標投標特性”、“招標與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標采購與合同”、“招標采購法律法規(guī)的構(gòu)成和效力層級”等知識點仍然要重點掌握。

　　(二)關注新增加的內(nèi)容

　　1.管理學與經(jīng)濟學的內(nèi)容。這部分屬于全新內(nèi)容，應當作為復習重點。但由于是第一年出題，預計試題不會太復雜，主要以重要知識點的識記為主，出應用類題型的可能性不大。

　　2.新發(fā)布的部門規(guī)章的內(nèi)容。要重點掌握，特別是《招標采購專業(yè)實務》中政府采購非招標采購方式的程序特點及應用。此類采購方式是作為招標采購的例外情形，因此法律為其規(guī)定了嚴格的適用條件和程序，考生朋友應當重點掌握。另外，《招標采購專業(yè)實務》“9. 集中采購與電子招標”專門強調(diào)了電子招標的內(nèi)容，考生朋友也要對《電子招標投標辦法》予以重點關注。

　　3.加強知識點的實用性和對比分析的內(nèi)容。前面提到了“政府采購招標貨物及服務與工程招標的主要區(qū)別”、“電子招標與紙質(zhì)招標操作規(guī)則的主要差別”、“投標技術與報價方案的準備、分析、決策和響應”等內(nèi)容，這些都是《招標采購專業(yè)實務》的新亮點，是教材編寫者所看重的，作為考試重點的可能性很大，建議考生朋友重點關注。

　　4.要注意結(jié)合時事背景。十八大以來，反****工作取得重大進展，深入人心，招投標領域也是反****工作的重點領域。要注意相關內(nèi)容，如《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》中“3.8 尋租理論與制止尋租的對策”。近年來，電子招標投標的應用發(fā)展很快，建議考生朋友更加關注《電子招標投標辦法》的相關內(nèi)容。